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穗府办〔2017〕15号人妖
广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市节能降碳第十三个五年计算（2016—2020年）的告知
各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市节能降碳第十三个五年计算（2016—2020年）》如故市政府情愿，现印发给你们，请崇拜组织实施。实施中遭受的问题，请径向市发展改变委、住房城乡设立委反应。
广州市东谈主民政府办公厅
2017年4月17日
广州市节能降碳第十三个五年计算
（2016—2020年）
目 录
“十三五”时分是广州市落实国度“四个全面”计谋布局和“五位一体”总体布局、安靖陶冶国度中心城市地位、引颈全省达成“三个定位、两个率先”宗旨要求的枢纽时分，亦然全面设立低碳城市、争取达成碳排放总量达到峰值的繁难阶段。本计算依据《国度打法阵势变化计算（2014—2020年）》和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年计算摘录》等文献编制，是畴昔五年广州市推动节能降碳、达成绿色低碳发展的行动撮要。
第一章 发展近况和濒临形貌
“十二五”以来，广州市按照国度和省的要求，把推动节能降碳责任行为推动科学发展的繁难合手手，积极探索节能降碳责任新范围、新机制，隆起合手好工业、建筑、交通、内行机构等范围节能降碳责任，取得了权贵奏效。
第一节 发展近况
“十二五”期间，广州市以年均3.6％的能源消费增长率支援了年均10.1％的地区出产总值增长率，经济增长对能源消费的依赖性缓缓缩短。2015年广州市单元GDP（地区出产总值）能耗比2010年下跌21.01％，逾额完成省下达的任务。单元GDP能耗约为寰球平均水平的60％，低于广东省的平均水平，也低于北京、上海等主要城市的能耗水平。2015年全市能源消费总量为5689万吨圭臬煤，单元GDP二氧化碳排放量约为0.67吨，比2010年下跌30.7％。碳排放强度下跌的主要能源来自于能效提高和煤炭消费比重的大幅下跌。
一、节能降碳料理体制机制束缚完善
广州市构建了较为完备的节能料理及服务体系。成立广州市节能减排及低碳经济发展责任带领小组，统筹推动全市节能减排、低碳发展等相关责任。建立节能宗旨职守制，推动各区政府、重心用能企业开展节能责任。加强计算带领和政策赞成，先后出台《对于放肆发展低碳经济的指导想法》《广州市低碳城市试点责任实施决策》《广州市“十二五”节能减排责任决策》等一系列政策文献。加大试点设立力度，先后被列为“国度低碳城市试点”“寰球再生资源回收体系设立试点城市”“国度低碳交通运输体系设立试点城市”“国度餐厨放弃物资源化利用和无害化处理试点城市”“创开国度轮回经济示范城市”。建立完善固定财富投资名目节能评审轨制，严格按捺高耗能产业发展，积极扩展节能先进期间。设立节能专项资金，支援工业、建筑、交通、内行机构过头他范围的节能校正、清洁出产等责任，市计谋性新兴产业发展资金则用于支援包括新能源和节能环保产业等六个新兴产业的发展。广州碳排放权交往所挂牌成立，成为寰球繁难的碳交往平台。成立广州市节能监察中心，强化节能监察法则。
二、结构节能降碳奏效权贵
产业结构束缚优化，三次产业结构由2010年的1.75∶37.24∶61.01调整到2015年的1.25︰31.64︰67.11。先进制造业快速发展，2015年计谋性新兴产业增多值占GDP比重卓越10％，高新期间家具产值占工业比重达45％。加大逾期产能淘汰力度，“十二五”期间认为淘汰小火电11.7万千瓦、焦炭24万吨、造纸0.5万吨、水泥30万吨、平板玻璃1075.5万分量箱、印染12281万米、制革109万标张、铅蓄电板69120千伏安，关闭搬迁市区314家高耗能高轻侮工业企业。放肆推动能源结构调整优化，完成1298台高轻侮燃料汽锅整治，煤炭消费量占能源消费总量比重从2010年的32.4％下跌到2015年的19.8％。建成自然气管网7943.76公里，燃气气化率达到99.7％，全市自然气消费总量卓越20亿立方米。分散式光伏发电名目总限制达150兆瓦，太阳能集热板安装面积卓越40万通俗米。
三、重心范围节能降碳效果束缚增强
工业节能。2015年单元工业增多值能耗比2010年下跌39.2％，能效陶冶权贵。实施“百家重心耗能企业节能行动”，组织企业开展能源审计、节能计算编制，“十二五”期间，全市百家重心工业企业达成节能约200万吨标煤。积极创开国度轮回经济示范城市，推动22个工业园区完成轮回化校正决策编制，完成28家省轮回经济试点单元的现场验收，广州经济期间开发区得胜文告为国度园区轮回化校正试点单元，制定《广州市清洁出产实地评估责任指引》。
建筑节能。新建建筑全面履行节能强制性圭臬。出台《广州市绿色建筑和建筑节能料理规则》《广州市绿色建筑行动实施决策》，“十二五”期间取得绿色建筑评价秀气名目176个，建筑面积约1746万通俗米。实施既有建筑节能校正示范面积约499万通俗米，扩展太阳能光热应用建筑面积约315.46万通俗米，使用太阳能光热板面积约8.83万通俗米，扩展太阳能光电建筑应用装机容量203.5兆瓦。组织实施101栋内行建筑的能源审计，对其能耗数据实时监测。荣获寰球“十大绿色建筑标杆城市”“十大建筑能效前锋城市”名称。
交通节能。获批国度低碳交通运输体系设立试点城市。放肆发展高承载力的内行交通用具，扩展集约化出行公交模式。地铁通车里程266公里，日均客运量达659万东谈主次，地铁公交分管比例达40％，市区内行交通出行占生动化出行比例达60％。广州市行为国度节能与新能源汽车示范扩展试点城市，按捺2015年底，累计扩展新能源汽车1.46万辆。提前实施生动车国Ⅴ排放圭臬，全面扩展使用国Ⅴ圭臬车用燃油。严格落实黄标车限行措施，共淘汰黄标车18万辆；实施中小客车总量调控，梗阻私东谈主汽车数目增长。
内行机构节能。加强内行机构节能料理，建立内行机构资源能源破钞统计轨制，推动无纸化办公和政府节能采购。开展内行机构用能会诊分析，制定实施《广州市设立绿色内行机构三年行动决策》，放肆推动节能校正示范和节约型内行机构创建。制定印发《广州市内行机构条约能源料理办法》，圭表、完善内行机构条约能源料理名目操作顺序，荧惑通过条约能源料理模式推动内行机构节能校正。
四、放弃物资源化低碳化利用水平束缚提高
全面推动垃圾分类处理，达成“泉源减量、分类投放、分类采集、分类运输、分类处置及全过程监管”垃圾分类处理过程再造，得胜创建寰球首批生计垃圾分类示范城市。推动垃圾分类与资源回收责任对接。编制再生资源回收指导目次、行业发展计算，加强再生资源回收分拣中心和回收中转站设立，城乡再生资源回收相聚服务掩盖率达到100％。建成资源热力电厂1座、卫生填埋场1座、餐厨垃圾处理厂1座，列入国度第三批餐厨放弃物资源化利用和无害化处理试点。
专栏1 “十二五”广州市能源消费情况表
注：单元GDP能耗以2010年不变价计算。
第二节 濒临形貌
党的十八大建议，必须相持节约资源和保护环境的基本国策，着力推动绿色发展、轮回发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间方法、产业结构、出产方式、生计方式。中共中央、国务院印发了《对于加速推动生态娴雅设立的想法》，生态娴雅设立飞腾成为国度计谋。翻新、和解、绿色、敞开、分享成为引颈国度畴昔发展的五大发展理念，为广州市“十三五”节能降碳责任带来繁难的发展机遇。
打法阵势变化如故成为刻下全球宥恕的要紧问题之一，节能降碳行为打法改善环境和阵势变化的繁难合手手，已成为达成可持续发展的中枢任务。2016年4月，中国谨慎签署《巴黎协定》，推敲2030年傍边二氧化碳排放达到峰值并将勤苦早日达峰。广州市行为国度中心城市、国度低碳城市试点，争取率先达成碳排放总量达峰，亟需在保持经济社会发展的同期，探索碳排放总量缓缓下跌的旅途。尽管广州市节能降碳责任已打下较好基础并取得权贵奏效，但持续推动节能降碳仍存在诸多挑战。
一是节能降碳意志亟需提高。各级政府、各相关部门对节能降碳在转变经济发展方式、达成可持续发展计谋中的繁难作用的贯通不够归拢，经济增长与低碳发展的关系尚未有机招引起来。重后期环保治理、轻泉源节能减排的不雅念仍多半存在，节能降碳对环境保护、生态设立的基础和先导作用未能灵验证明。全社会还未多半形成节约资源、保护环境的绿色低碳意志和生计方式。
二是绿色低碳市场亟需培育。节能降碳仍主要靠政府行政妙技推动，市场未能在节能降碳责任中证明主体作用。绿色低碳市场投融资渠谈不畅，未能为相关产业发展提供资金保险。节能、低碳企业限制多半偏小，产业荟萃度低，期间开发才气不及，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能低碳商讨、评估、审计、期间服务等新式服务业发展较为滞后。
三是节能责任掩盖范围亟需拓展。节能责任过多依靠产业结构调整和工业节能，刻下第三产业和生计用能已卓越全市能源消费总量的50％，且跟着生计和消费水平的提高有络续飞腾趋势。节能降碳责任要缓缓达成从合手工业、合手要紧名目为主向多范围，全社会的由点到面的转变。
四是计量统计责任亟需强化。部分行业能源计量器具配备不完备，能耗在线监控和料理系统尚未庸碌掩盖。能源消费统计系统较为滞后，二氧化碳排放监测和统计体系尚未建立，影响用能和碳排放形貌的分析和节能降碳责任开展。
第二章 指导念念想和计算宗旨
第一节 指导念念想
以邓小平表面、三个代表繁难念念想和科学发展不雅为指导，崇拜贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总文告系列繁难话语精神，放肆推动生态娴雅设立，以加速转变经济发展方式为干线，以提高能源利用效率、缩短二氧化碳排放为宗旨，以绿色、轮回、低碳理念引颈经济社会发展，积极推动供给侧改变，合理按捺能源消费总量、能源破钞强度和二氧化碳排放总量，加速构建政府指导、企业主体、科技引颈、市场驱动、全社会参与的节能降碳体制机制，全面设立资源节约型、环境友好型社会。
第二节 基本原则
绿色发展，不行偏废。相持科技含量高、经济效益好、资源破钞低、环境轻侮少的绿色发展宗旨，提高能源利用效率，不行偏废节能降碳发展宗旨与经济发展宗旨，达成经济、环境可持续发展。
全面推动，隆起重心。在全社会各范围全面开展节能降碳责任，对重心范围、重心行业、重心企业加强监管，设立一批具有典型示范作用的先进节能降碳单元。
市场导向，政府推动。以市场为导向，企业为主体，充分证明市场在资源配置中的决定性作用。加强政府引颈职能，营造故意于节能降碳的市场环境，赞成节能低碳产业发展。
科技引颈，料理助力。引进、开发和扩展应用高效劳源节约期间、资源空洞利用期间、新能源开发利用期间，以科技最初促进能效水平及减碳才气全面提高。强化用能高超化料理和法则监督，从料理侧提高能源利用效率。
体制翻新，政策保险。放肆推动体制改变与机制翻新，完善节能降碳的相关政策，通过加强职守探员、政策激发、信息带领、资金赞成等，为节能降碳全面推动提供高超的政策保险。
第三节 计算宗旨
到“十三五”期末，全市产业结构和能源消费结构进一步优化，能源利用效率络续提高，能源消费和碳排放总量得到灵验按捺，力图达到碳排放总量峰值，确保完成国度下达的宗旨任务。
节能宗旨。实行能源消费总量和强度双控轨制，能源消费总量按捺在6284万吨圭臬煤以内，煤炭消费总量比较2013年下跌12％，单元GDP能耗比2015年下跌19.3％以上。
碳排放宗旨。力图在2020年傍边能源消费碳排放总量达到峰值，单元GDP碳排放比2015年下跌23％。
工业宗旨。全市限制以上工业单元增多值能耗比2015年下跌20％以上，限制以上工业单元增多值碳排放比2015年下跌24％以上，龙头企业主要家具单元能耗接近大概达到国际先进水平。
建筑宗旨。保持建筑节能强制性圭臬在想象阶段、施工阶段全面履行，绿色建筑占新建建筑的比例达到40％以上，到2020年累计完成既有建筑节能校正700万通俗米以上，创建5个以上绿色生态城区。
交通宗旨。中心城区内行交通出行占生动化出行比例达到65％，新能源汽车保有量达到12万辆；公路客运车辆单元运输盘活量能耗、碳强度比2015年分别下跌2.5％和2.6％以上，公路货运车辆单元运输盘活量能耗、碳强度分别下跌7％和8％以上。
内行机构宗旨。完成200万通俗米傍边内行机构节能校正，创建100家以上绿色内行机构，内行机构单元建筑面积能耗较2015年下跌10％以上。
专栏2 广州市“十三五”期间节能降碳主要目的
第三章 构建低碳能源供给体系
严格按捺煤炭等高排放能源消费，放肆发展自然气、可再生能源，提高能源出产、电力输送效率，促进能源结构低碳化。
第一节 严控煤炭消费总量
严格按捺煤炭消费，推动煤炭消费减量。新建燃煤名目严格履行减量替代，扩大“无燃煤区”范围。重心发展高效热电联产机组，加速淘汰能耗高、轻侮重和超进出伍期限的逾期火电机组。适度发展大容量、高参数、高效率的清洁燃煤发电大型机组，按照“超洁净排放”圭臬推动土产货骨干支援电源设立。推动煤炭高效清洁利用，实施煤电环保升级校正行动推敲，淘汰分散式逾期燃煤汽锅和逾期机组，加速推动工业园区和产业积聚区荟萃供热。到2017年底，全市具备一定用热需求的工业园区基本达成荟萃供热，不再新建分散供热汽锅。发展高效燃煤发电期间，提高燃煤机组发电效率。到2020年，全市在役煤电机组供电煤耗低于310克/千瓦时，通盘燃煤机组达到燃气轮机限值排放圭臬，煤炭消费总量比较2013年下跌12％。
第二节 加速自然气扩展应用
积极拓展自然气气源，设立完善自然气管网，陶冶骨干管网领受输配才气和管谈掩盖率。建立和完善自然气多级救急储备设施体系，设立南沙自然气救急调峰气源站及配套船埠。统筹自然气热电联产和分散式能源站设立，积极推动黄埔、花皆、增城、广州开发区等自然气热电联产工程，设立一批冷热电三联供自然气分散式能源站。加速自然气工交易、服务业等范围扩展应用，推动自然气加气站设施设立，增多自然气住户用户数目。到2020年，自然气年消费量力图达到60亿立方米，城镇住户管谈燃气掩盖率达到80％以上。
第三节 放肆发展可再生能源
以太阳能利用为重心，放肆发展可再生能源应用。全面落实太阳能开发利用赞成政策，在工业园区等用电需求大、设立条目好的区域设立分散式光伏发电限制化应用名目，在学校、藏书楼、病院、博物馆、写字楼等城市内行建筑和交易建筑设立屋顶光伏系统，在有条目的民用建筑屋顶和新农村设立中扩展光伏发电应用。扩展太阳能绿色照明，在低层建筑和有荟萃供开水需求的病院、学校、宾馆等扩展使用太阳能开水器。推动生物资能开发利用，荧惑设立农村户用沼气、秸秆沼气、秸秆气化荟萃供气等可再生能源应用工程。到2020年，太阳能分散式光伏发电总装机容量力图达到200万千瓦，生物资发电总装机容量达到40万千瓦。
第四节 提高电网智能化水平
优化电网结构和组团化布局，完善配电相聚结构，提高配电相聚智能化水和顺用户需求侧料理水平。提高新建变电站节能环保圭臬，设立一批绿色变电站。以智能电网为资源配置平台，推动能源与信息深度交融，健全需求侧料理，积极遴荐移峰、错峰等措施，提高电网供电效率。开展从化明珠工业园、广州中新常识城、南沙等新能源微电网示范名目设立，探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的流配储用一体化的微电网系统，探索微电网电能服务的新式交易运营模式和新业态，促进分散式能源发展。
第四章 推动经济结构低碳转型
严格名目准入轨制，按捺高耗能高排放行业发展，放肆培育发展节能低碳产业，推动经济结构向高附加值、低资源破钞宗旨转型。
第一节 优化陶冶产业结构
一、加速淘汰逾期产能
贯彻落实《国务院对于化解产能严重多余矛盾的指导想法》（国发〔2013〕41号），严格履行国度投汉典理规则和产业政策，进一步提高逾期产能淘汰圭臬，完善市场退出机制，放肆淘汰改变高耗能、高排放企业。加强高耗能高排放企业的监察监管，对卓越能耗名额圭臬和环保不达标的企业，实施离别电价和刑事职守性电价、水价等离别价钱政策。按照寰球碳排放权交往的归拢部署，将高耗能、产能多余行业纳入碳排放权强制交往范围，通过碳排放权交往，促进高耗能、高排放企业淘汰退出大概实施节能降碳校正。“十三五”期间，通过“上新关旧”淘汰逾期燃煤火电机组，淘汰印染行业逾期产能7846万米，不再扩大石化、有色金属、非金属矿物资等产能。
二、加强名目设立泉源管控
严禁新上产能多余名目和燃煤名目，对新建、扩建高耗能名目实行能耗等量或减量置换，从泉源上严格按捺高耗能高排放名目设立。加强固定财富投资名目节能评估和审查，提高新建和改扩建名目的能效水平，严格履行主要耗能家具能耗名额和家具能效圭臬，制定办公建筑等能耗名额和能效对标指引，加强名目设立后能效监察。强化绿色低碳理念，高圭臬设立城市能源、交通、供排水、垃圾处理等基础设施系统，从泉源减少城市基础设施能源资源破钞。
三、推动上风产业绿色发展
推动商贸、当代物流、文化旅游等上风服务业向低碳、智能、价值链高端蔓延，翻新交易模式，推动服务业与制造业交融发展，培育发展服务业新业态，到2020年服务业增多值占GDP比重、当代服务业增多值占服务业增多值比重分别达到70％傍边。实施《广州制造2025计谋计算》，放肆发展智能装备及机器东谈主、新一代信息期间、新材料等先进制造业，推动传统产业升级校正，推动制造业与信息化、智能化深切交融。推动农业圭臬化、限制化、产业化筹划，推动农业清洁出产和大型畜禽衍生业资源空洞利用。培育壮大新一代信息期间、生物与健康产业、新材料与高端制造、新能源与节能环保等计谋性新兴产业，“十三五”时分，计谋性新兴产业增多值年均增长18％，2020年达到4000亿元。
第二节 培育发展节能低碳产业
一、推动低碳科技研发和产业化
加大科技经费向节能低碳期间的歪斜力度，重心支援推动高效节能装备、新能源汽车、半导体照明、垃圾烧毁装备等节能低碳期间和开发的研发和产业化，推动节能低碳期间与大数据、“互联网＋”、物联网交融，为产业节能低碳转型和低碳城市设立提供期间支援。组织实施科技后果转动推敲，完善科技翻新后果转动机制，加速熟识适用期间的示范和扩展。推动建立节能环保相关产业定约和期间定约，形成集绿色科技研发、后果产业化、集成应用于一体的绿色产业链，增强产业竞争力。以应用带动产业化，重心发展高效节能环保装备、高效节能电器及电气机械制造、智能电网开发与制造、半导体照明材料制造、新式建筑材料制造、资源回收利用等产业，形成新的经济增长点。到2020年，培育15—20家大型骨干企业，形成一批领有自主常识产权、中枢竞争力的节能低碳期间、装备和家具，力图将广州培育成为国内节能低碳家具应用的桥头堡、节能低碳期间研发和装备制造的繁难基地。
二、培育完善节能低碳服务业
加速培育节能低碳市场，放肆发展节能降碳投融资、能源审计、清洁出产审核、工程商讨、节能低碳家具认证、节能评估、条约环境服务、环境治理特准筹划品级三方节能环保服务体系。扩展条约能源料理，荧惑开展系统想象、成套开发、工程施工、调试运行和真贵料理等“一站式”节能环保服务总承包。荧惑大型重心用能单元依托本人期间上风和料理训诫，开展专科化节能服务。通过多种方式开展节能低碳期间及后果换取，制定并发布广州市节能低碳期间及后果扩展目次，促进节能期间及后果的扩展和应用。到2020年，培育150家以上专科化节能低碳服务机构，建立全市节能低碳产业服务信息平台和产业定约。
三、发展壮大新能源产业
看重发展智能电网、微电网、新能源汽车、太阳能光伏发电装备、风力发电装备、生物资能装备期间、新能源期间集成等产业，加速设立一批新能源开发示范点和装备制造基地，到2020年，在太阳能、核能、风能、生物资能等装备制造范围分别培育3—5家以上大型骨干企业，在新能源期间集成等高端服务范围培育5家以上新能源空洞供应商，将广州设立成为华南地区最大的新能源装备制造基地和寰球新能源期间翻新基地。
四、培育资源空洞利用企业
加速推动工业废水、放弃、固定放弃物的资源化利用，研披发弃物分类采集、无害化处理、资源化利用等期间和开发，提高资源产出率和轮回利用率。荧惑企业期间翻新，培育一批资源空洞利用龙头企业，推动建立重心范围资源空洞利用产业定约，加速资源空洞利用产业发展。到2020年，培育10个省级以上资源空洞利用龙头企业。
第三节 打造节能低碳产业积聚区
依托广州各区产业上风，重心推动中新广州常识城、广州科学城、番禺节能科技园、南沙核电装备产业园等节能低碳园区设立，设立一批节能低碳期间应用示范名目，形成积聚效应。以中新广州常识城、广州科学城为依托，重心发展生物资能、热泵、智能电网等新能源产业，推动智能电表、智能配电网等新期间应用，设立成为寰球性新能源产业化示范基地；加强南沙核电装备产业园区设立，重心发展核岛主开发部件、旧例岛主开发部件以及相关配套开发的研发和出产，打造国内先进的核电装备供应基地；培育番禺节能科技园、广州市节能和新能源（白云）产业基地、白云电器装备制造产业基地、南沙新区等节能产业园，重心发展节能装备制造、高效节能电器、节能空洞服务等产业，推动余热汽锅、高效燃气轮机、燃气窑炉、节能型窑炉等高效节能开发和先进调速电机、自动按捺能源系统、电机拖动装配等高效节能电气的应用，打形成为国内先进的高效节能开发制造基地；放肆赞成广汽集团出产具有自主常识产权的新能源汽车，打造新能源汽车出产基地。
第五章 深化工业节能降碳
按照绿色、轮回、低碳发展理念，积极推动工业出产方式转变，相持走可持续发展的新式工业化谈路。到2020年，单元工业增多值用水量缩短27％，限制以上工业单元增多值能耗和碳排放量分别比2015年缩短20％和24％傍边，主要耗能行业单元家具能耗持续下跌，重心行业清洁出产水平较着陶冶。
第一节 深切推动期间节能
一、推动高能耗企业节能校正
重心推动电力、石油与化工、纺织、钢铁、造纸、建材等高能耗企业节能期间与装备应用，组织实施燃煤工业汽锅（窑炉）节能校正、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）等节能校正重心工程，对期间先进、节能权贵、行业带能源强的重心企业节能校正、资源空洞利用、清洁出产等要紧名目等进行动态监控和重心赞成。“十三五”期间，工业期间校正达成节能200万吨圭臬煤以上。
二、扩展使用高效节能开发
扩展使用高效节能环保开发，加速淘汰主要用能开发逾期型号。络续实施电机能效陶冶工程，荧惑企业采用高效电机替换逾期电机，加强电机专项监察，严禁使用淘汰目次的高耗能逾期机电开发（家具）。推动变压器、工业汽锅、风机、压缩机等主要耗能开发实时更换逾期开发，使用高效节能家具。带领企业遴荐变频调速、变极调速、相控调压及先进适用的匹配期间对风机、泵、压缩机等电机系统进行节能校正。
三、提高工业用水效率
推动电力、热力、纺织、石油与化工、食物等高用水行业的节约用水，加大节水期间校正力度，加放肆度扩展火电机组空气冷却期间、纺织行业印染废水深度处理回用期间、食物和发酵行业有机废水膜处理回用期间等一批节水新期间，设立中水、浑水回用设施，提高工业用水效率。2020年单元工业增多值用水量较2015年下跌27％。
第二节 构建工业轮回体系
一、打造轮回经济产业链
勤苦打造制造业不同业业之间、制造业与农业、制造业与服务业轮回经济产业链，促进产业聚合轮回化。按照“横向耦合、纵向蔓延、轮回聚合”的原则，设立和引进产业聚合或蔓延的枢纽名目，合理蔓延产业链，达成名目间、企业间、产业间首尾说合、丝丝入扣、物料闭路轮回，促进原料插足及废料排放的减量化、再利用和资源化，以及危急废料的资源化和无害化处理。在汽车、电力、石化、电子信息、生计垃圾处理等行业和范围积极构建轮回经济产业链条，形成卓越10个行业间、产业间、企业间轮回经济产业链条。
二、推动企业清洁出产
络续全面推动千家企业清洁出产行动，完善清洁出产服务体系，加强清洁出产审核。清洁出产企业掩盖的行业从制造业蔓延到商贸服务业、交通运输业和建筑业范围。到2020年，全市培育设立1500家市清洁出产企业，200家省清洁出产企业，形成年节约量50万吨圭臬煤节能才气，减少化学需氧量3080吨/年，二氧化硫2800吨/年。
三、打造轮回经济工业园区
组织开展工业园区（产业基地）轮回化校正。推动园区开展荟萃供热、荟萃治污、废料交换利用、能量梯级利用、产业补链等轮回化校正，培育专科化放弃物处理服务公司，实行园区轻侮荟萃治理。对园区内运输、给水、供电、照明、通信、建筑和环保等基础设施进行绿色化、轮回化校正，促进种种基础设施的共建分享、集成优化，缩短基础设施设立和运行老本，提高运行效率。到2020年，力图国度级、省级轮回经济试点园区（基地）达到5个，全市国度和省级工业园区、50％以上的市级工业园区按照轮回经济的要求完成校正，达成校正后主要资源产出率提高15％以上、主要家具单元空洞能耗和水耗下跌10％以上、工业固体放弃物空洞利用率达到95％以上、工业用水叠加利用率达到70％以上。
第三节 加强重心企业料理
一、加强重心用能企业监管
将年耗能量在5000吨圭臬煤以上的工业企业列为重心用能企业，量化企业节能宗旨，组织企业开展能源审计、编制节能计算。加强企业能源计量器具配备、检定（校准）、能源计量料理的查验指导，按时开展能源利用景况报送、节能培训和节能监察。推动企业实施节能校正名目、完善节能料理措施，提高企业能源利用效率。“十三五”期间，推动重心用能企业单元产值能耗缩短20％以上。
二、实施能效“领跑者”轨制
建立扩展能效“领跑者”轨制，放肆推动水泥、玻璃、造纸、纺织、钢铁、石化、有色金属等重心行业的能效对标责任，按时公布能效“领跑者”企业和能效标杆值。建立我市重心用能企业家具能效目次，荧惑我市高耗能行业、家电等用能家具行业的企业积极文告能效“领跑者”，缔造能效标杆。
三、完善重心碳排放企业料理
将石油加工业、化学原料和化学品制造、非金属矿物成品业、玄色金属冶真金不怕火和压延加工业、有色金属冶真金不怕火和压延加工业、造纸和纸成品业、电力、热力出产和供应业、航空运输业等行业中温室气体年排放达13000吨二氧化碳当量及以上的企业列为重心企业，建立温室气体排放论述轨制，推动纳入碳排放权交往名单的企业积极践约，荧惑推动各重心企业加强碳排放料理，积极参与碳排放权市场交往。
第六章 推动服务业绿色发展
重心推动住宿和餐饮、批发零卖、仓储和物流、旅游景点等传统服务业低碳转型发展，建立服务业重心企业用能监管轨制，荧惑企业采用节能节水开发、实施节能期间校正，创建一批绿色阛阓、宾馆饭馆、餐饮企业和物流基地。
第一节 全面开展企业用能监管
全面开展服务业用能情况分析，建立我市服务业重心用能企业名单和料理轨制，将年空洞能源消费量5000吨圭臬煤及以上的宾馆、饭馆、商贸企业列入重心监管名单。推动完善能源计量和料理轨制，全面推动能源审计责任，积极通过市场化妙技达成能源使用和料理圭表化、专科化、智能化。开展分行业、分类型的交易企业单元家具能耗、单元建筑面积能耗等主要用能目的的监测分析，推动我市用能定额、能耗名额等所在圭臬的制定和出台，对阛阓、宾馆、饭馆等严格履行能耗名额，对逾额用能企业开展用能审计、刑事职守性电价和强制节能校正。
第二节 推动大型服务时局绿色升级
从限制大、能源破钞高的阛阓超市、宾馆饭馆、餐饮旅游等大型服务时局动手，在想象、设立、运营、物流和放弃物处理等方面，相持节能低碳理念，建立完善能源料理轨制，完善能源计量器具配备，扩展使用高效变频空调、节能灯具、节能灶具、节水设施等节能低碳设施及智能按捺系统。以空调系统、照明系统、电梯、配电系统为重心，荧惑使用条约能源料理模式实施节能低碳校正。荧惑有条目的服务时局使用太阳能、空气源热泵等可再生能源。推动减少一次性用品和非环保用品的使用，建立绿色低碳家具供应链，扩展可降解塑料袋等节能低碳家具。
第三节 推动仓储物流业绿色发展
扩展应用绿色仓库设施与期间，严格履行建筑节能圭臬，优化平面布局和功能分区，在想象、建造和使用过程中使用节能环保型建筑材料、家具和开发，加大屋顶光伏发电、冷链物流期间、绿色照明的扩展应用。带领和荧惑物流企业使用清洁能源物流专用车，充分利用物联网期间，建立交通一体化、服务种种化的空洞运输体系和物流运输模式，合理调度物流车辆、优化配送路线，提高运动效率。络续开展城市共同配送体系设立，放肆发展物流业与制造业交融配送，商贸物流区、圭臬化配送中心、运动末端共同配送点三级配送等配送模式。推动绿色包装期间的翻新与应用，推动快递企业、电商平台、相聚零卖商等使用浅薄包装、可轮回包装、可降解包装，推动包装物的出产方、使用方和末端消费者共同参与包装分类和回收。
第四节 打造绿色数据中心
加强绿色智能服务器、散热系统、余热利用、当然冷源、水轮回利用、分散式供能、直流供电等期间和家具的应用，建立绿色数据中心运维料理体系，切实缩短数据中心的资源破钞。提高数据中心开发的利用率，陶冶合座能效水平。优先在能源、电信、互联网、内行机构、金融等重心应用范围弃取一批代表性强、责任基础好、料理水平高的数据中心，开展绿色数据中心试点创建责任，形成可复制的扩展模式，带领数据中心走低碳轮回绿色发展之路。到2020年，大限制数据中心能效水平较2015年提高10％以上，设立10个国度绿色数据中心试点。
第七章 打造低碳交通体系
放肆发展内行交通，优化交通料理，扩展清洁能源，设立完善交通设施，提高车辆运输效率停战路通行效率，设立以立体交通、绿色交通、灵敏交通为主要特征的低碳交通运输体系。
第一节 全面优化城市交通
一、构建一体化公交相聚
全面落实公交优先计谋，陶冶交通集约水平。络续放肆推动轨谈交通设立，束缚优化公交线网，提高公交线网密度，加速构建以轨谈交通为骨干、旧例公交为主体，水上巴士、出租汽车方式为补充，慢行交通相衔尾的一体化内行交通体系。到2020年建成通达城市轨谈交通里程卓越520公里，全市公交贯通总额卓越1300条，建成400公里公交专用谈，城市建成区公交线网密度卓越3.9公里/通俗公里，水上巴士航路达20条，总航程达130公里，中心城区内行交通占生动化出行比例达65％。
二、加强城市交通料理
优化公走时营服务料理，强化内行交通换乘关节设立和料理；络续实施中小客车总量调控措施，严格按捺城市汽车保有量和交通流量；加强劲地交通智能料理，提高路面通行效率；设立完善智能交通服务和料理平台，加强交通需求料理，扩展“行讯通”、泊车带领等市民出行信息服务。加强不同运输方式的组织料理，完善公交、轨谈交通、公路、水路、铁路、民航等不同运输方式的灵验衔尾，提高运输效率。力图至2020年，中心城区干路网平均车速不低于25公里/小时。
三、陶冶货运交通效率
荧惑甩挂运输发展，加强货运车辆料理，带领营运货运车辆向大型化、专科化发展。优化大型货运基础设施布局，提高空港、海港及公铁联运货运场站等大型交通关节运营效率。加强城市物流站场的布局优化，荧惑当代化的空洞型物流站场发展。完善城市物流配送相聚，各异化功能定位，分永诀脉络服务城市物流需求，提高配送效率。强化信息期间应用，推动物流信息平台设立，陶冶货运交通的智能化发展的水平。
第二节 放肆扩展新能源汽车
一、扩展使用新能源汽车
加速淘汰高能耗、低效率老旧车辆，重心在公交、出租、公事、专用车等范围优先扩展使用新能源汽车。从2016年开动，更新或新增的公交车中，纯电动公交车比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽车；更新或新增的出租车中，纯电动出租车比例不得低于70％且逐年提高5个百分点，其余30％全部使用新能源汽车；党政机关和内行机构纯电动汽车占以前配备更新车辆总量的比例不低于95％。加大城市物流和私东谈主购车范围的新能源汽车扩展应用。探索开展城际间新能源汽车客运专线，建立健全新能源汽车扩展应用动态监测机制。
二、设立完善充电设施
新建住宅泊车位全部设立充电设施或预留安装充电设施接口。新建城市内行泊车场以及新建办公楼、阛阓、货仓等内行建筑类名目，按不低于泊车位总额30％的比例配建充换电桩或预留充换电设施接口。缓缓推动已建和在建的建筑物配套泊车场、城市内行泊车场以及住宅小区增建充电桩，政府机关、内行机构和企管事单元要充分利用里面泊车场资源，按不低于20％的比例计算设立电动汽车专用泊车位和充电设施。建立适当新能源汽车的配套服务系统，基本形成以使用者居住地、驻地泊车位（基本车位）配建充换电设施为主体，以城市内行泊车位配建充换电设施为辅助，以城际、城市充电站、换电站为补充，数目适度超前、布局合理、使用便利、圭臬圭表归拢的充换电设施服务体系。
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第三节 开展交通基础设施低碳校正
一、推动站场低碳校正和运营
在城市客（货）运场、公交关节站场、泊车场等扩展应用太阳能光伏、屋顶绿化等节能降碳期间，加强公交场站、客货运站、地铁站、客运（轮渡）船埠等高耗电开发的低碳化校正和运营监控。放肆扩展绿色照明，合理按捺交通场站室内中央空调温度，缩短场站运营过程中的能耗与碳排放。扩展应用电子不泊车收费、检测、信息传输系统。
二、设立完善慢行系统
优化想象街谈慢行空间，在有条目的谈路上建立硬繁难或阻车墩的方式，为自行车和走路打造专属用谈，在东谈主流量荟萃区域通过绿化带、繁难墙等方式灵验分离生动车和行东谈主。优化行东谈主通谈相聚，拓展红线表里东谈主行通谈衔尾，加强东谈主行过街系统及中心城区地下走路系统设立。完善自行车相聚和停放设施，在公交交通、轨谈交通沿线地区加强通谈相聚和设施设立，改善自行车交通环境。
三、应用交通设立新期间
在路桥、地谈、场站、服务区、养护中心、港口、航标、地铁以及相关配套房屋建筑工程中强化绿色想象与施工，扩展应用节能低碳期间、家具及工艺。在谈路养护工程中积极带领扩展旧沥青混凝土再生利用期间、废旧轮胎橡胶沥青、沥青路面飞快热再生、温拌沥青等谈路养护新期间、新工艺。
四、推动船舶和港口绿色校正
加速淘汰老旧运输船舶，提高靠港船舶燃油品性，推动水上巴士改用液化自然气等清洁能源。加速现存港港口电设施设立，对新建十万吨及以上司别邮汽船埠和集装箱船埠，同步配套设立靠港船舶使用岸电供电开发设施，督促靠港船舶遴荐岸电供电，港作船舶、公事船舶岸电使用率达100％。改善港口机械用能结构，加速流动机械、运输用具“油改电”“油改气”程度，完周密部轮胎式门式起重机（RTG）“油改电”校正，扩展使用轻型节能的装卸和运输开发。港口船埠要优先应用LED（发光二极管）照明系统和智能信息化按捺期间，完善船舶油浑水等轻侮物和放弃物的领受和荟萃处理设施。
第八章 推动建筑绿色化发展
加强建筑想象、施工、使用、拆解等全过程监督料理，加速建筑节能期间研发和扩展应用，放肆扩展绿色建筑，加速既有建筑节能校正，创建绿色生态城区。
第一节 全面实施建筑节能
一、严格新建建筑节能全过程监管
达成想象和施工阶段全面履行建筑节能强制性圭臬，在名目核准备案、计算想象、施工图审查、施工、验收等方法加强建筑节能监管。荧惑新建住宅一次装修到位或实施菜单式装修。扩展绿色施工，施工现场应作念好名目节能措施和想象目的公示，房地产开发企业应当在销售现场和住宅阐明书等公示所销售房屋的能耗目的、节能措施和保护要求等信息。圭表建筑淹没料理，加强建筑放弃物运输处置利用料理。积极推动“互联网＋”绿色建筑行动，推动计算、想象、施工、运营阶段的绿色节能高超化料理。
二、加大既有建筑节能校正力度
优化墙体、屋顶等围护结构的热工性能，扩展保温隔热绿色材料期间、屋顶绿化熟识期间，灵验缩短楼体温度，减少夏令空调用电负荷，削弱城市热岛效应。扩展使用绿色建筑材料，荧惑应用雨水回收、太阳能光伏、太阳能开水以及地源热泵系统，在有条目的写字楼积聚区、商贸中心等计算设立荟萃供冷、冰蓄冷、水蓄冷空调系统。以国度机关办公建筑、交易办公建筑、空洞购物广场、宾馆饭馆等大型内行建筑为重心，实施用能分户、分项计量，推动照明开发、空调系统、电梯、灶具、用水器具等主要用能系统实施节能校正。荧惑遴荐条约能源料理模式进行节能校正，支援有条目的既有建筑按照绿色建筑圭臬实施绿色化校正。“十三五”末完成既有建筑节能校正面积700万通俗米以上。
三、推动可再生能源限制化应用
在有条目的新建建筑中扩展使用太阳能开水系统、太阳能空调、空气（水）源热泵等可再生能源利用开发，在新建内行建筑、市政工程、保险性住房等工程设扬名目中实施太阳能光伏、空气（水）源热泵等可再生能源的建筑一体化工程，荧惑建筑立面和屋面安装太阳能光伏板，扩展太阳能照明应用。“十三五”期间新增可再生能源应用建筑面积达到400万通俗米以上。
四、实施建筑能耗名额目的料理
推敲制定不同类型建筑能耗定额按捺目的，行为建筑计算、想象、运行料理的按捺目的。缓缓扩展新建内行建筑能耗目的名额想象轨制，实施大型内行建筑能耗（电耗）名额料理，对超名额用能（用电）的实施路子价钱。政府机关办公建筑和大型内行建筑缓缓普及能源审计、能效测评和秀气轨制，并将重心耗能建筑纳入市级内行建筑能耗监测平台料理，达成能耗实时监测。
第二节 放肆扩展绿色建筑
一、提高新建绿色建筑比重
财政资金投资的房屋建筑、城市更新、城市发展新区的新建房屋建筑、大型内行建筑等名目必须按照绿色建筑圭臬进行立项、地皮、出让、计算、设立和料理。荧惑房地产开发名目履行绿色建筑二星级及以上圭臬，设立绿色居住区。建立和扩展绿色建筑齐全秀气轨制，对按规则应履行绿色建筑圭臬的建筑缓缓扩展强制性秀气轨制。加速绿色建筑枢纽期间研发和适应期间应用。力图到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到40％。
二、打造岭南特点绿色建筑风貌
开展岭南特点绿色建筑期间推敲和集成应用示范。在繁难景不雅通谈、城市节点、城市地标、滨水地带等进行岭南特点城市想象。倡导在绿色建筑想象中遴荐传统岭南建筑的空间组织方式，通过空间布局、外遮阳、当然透风等传统措施的好意思妙垄断，设立一批展示岭南文化的新时期城市柬帖和代表性岭南建筑、园林杰作。
三、推动绿色生态城区设立
在城市发展新区计算、设立和运营中落实绿色低碳理念，建立包括绿色建筑比例、内行交通、可再生能源利用、中水利用、放弃物回收利用等内容的绿色生态城区目的体系，推动绿色市政、绿色交通、绿色能源等范围翻新发展，2020年创建5个以上绿色生态城区。
四、研发扩展绿色建材
放肆扩展安全持久、节能环保、施工便利的绿色建材。加速发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展热反射涂料、低放射镀膜玻璃、断桥隔热点窗、遮阳系统等绿色节能建材。带领高性能混凝土、高强钢的发展应用，重心扩展使用高强混凝土和高强热轧带肋钢筋。荧惑发展装配式建筑，扩展楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等预制构件。
第三节 全面扩展绿色施工
从建筑全寿命周期节材和轮回利用的角度优化计算想象、扩展绿色施工料理。扩展中水利用系统，带领设扬名目应用得志相应期间圭臬的建筑放弃物再生建材家具，扩展使用安全性强、安拆方便、盘活次数多的可拆装式环保围墙，达成“四节一环保”（节能、节材、节水、节地和环境保护）。到2020年，全市大型在建名目中全面推动水回收利用系统应用、全面扩展建筑放弃物轮回利用、全面扩展围墙围挡材料的轮回使用。
第九章 促进放弃物空洞利用
健全再生资源回收体系，全面加强对种种可轮回利用的城市固体放弃物的回收利用，积极开发城市矿产，达成城市放弃物减量化、资源化、无害化，促进资源轮回低碳利用。
第一节 陶冶放弃物利用水平
一、提高放弃物再制造水平
加大汽车零部件再制造试点责任，荧惑大型汽车拆解企业开展零部件再制造，在现存汽车变速箱、发动机等零部件再制造试点基础上，将再制造范围扩大到传动轴、机油泵、水泵、助力泵、工程机械、工业机电开发、机床等其他部件。开展再制造家具认定，培育一批示范企业，荧惑通过市场妙技推动再制造企业积聚发展，支援大型汽车集团自建汽车回收企业。探索扩展电子、数码放弃物回收轨制，试点推动电子、数码放弃物的回收和利用。
二、设立专科化分拣中心
设立一批期间最初、开发先进、恰当环保要求的“城市矿产”专科分拣中心，积极与附进地区和解建立城市固体放弃物再生利用处理基地。加速“城市矿产”分拣处理企业期间升级校正，陶冶专科化、高超化分拣处理才气，推动产需灵验衔尾，促进“城市矿产”回收加工一体化发展，陶冶龙头企业资源空洞利用效劳。
三、推动建筑放弃物开发利用
建立健全建筑放弃物分类处理和分级轮回利用的政策体系，制定工程设立泉源减量、建筑淹没现场分类料理、放弃物运输与消纳料理、放弃物轮回利用、再生建材财政补贴等配套政策。加强建筑淹没泉源料理，探索建立建筑报废淹没审核轨制。贯彻履行建筑放弃物再生建材家具秀气轨制，出台建筑放弃物再生建材扩展使用办法和应用指引，将建筑放弃物再生建材家具列入节能家具保举目次。到2020年，新建一批建筑放弃物临时消纳场，临时消纳容量达3亿立方米，建成3—4条60万立方米以上淹没类建筑放弃物处理利用出产线，达成年利用拆卸类放弃物总量300万立方米以上。设立7个建筑放弃物空洞利用厂，拆卸类建筑放弃物轮回利用率达到85％以上。
第二节 健全放弃物回收利用体系
一、扩展放弃物泉源减量化
建立出产者职守蔓延轨制，减少出产、运输、销售和消费各方法的放弃物产量，陶冶生计垃圾分类示范城市设立水平，探索方便科学的生计垃圾分类模式。推动服务业有偿提供一次性用品，按捺、减少不行降解塑料袋和一次性用品。荧惑包装出产企业使用可轮回再生、可叠加使用、可回收利用、可生物降解的材料，简化包装结构。优先遴荐浅薄包装，商品出产者、销售者应负责包装物的回收处理。
二、加强再生资源回收相聚设立
建立再生资源回收利用信息系统，带领再生资源回收企业与出产性企业、社区环卫站形成可再生资源回收的灵验对接，提高资源回收率。对全市再生资源回收设施进行升级校正，合座推动社区回收站点圭表化设立。中心城区缓缓扩展“定时定点”物流式专科回收，处分中心城区不适应建立回收站点的问题。荧惑出产企业、运动企业等投资主体参与回收和网点设立。加速完善故意于再制造产业逆向回收物流体系，加强灵验分类和回收料理，形成与再制造限制相匹配的旧件采集才气。
三、优化生计垃圾收运体系
建立与泉源分类投放和末端分类处理无缝衔尾的分类收运体系。优化生计垃圾分类收运贯通，合理调配垃圾收运贯通和车辆配备，完善餐厨垃圾、其他垃圾、无益垃圾单独分类运输相聚。扩展垃圾运输车辆按时查验和审验轨制，加大运输车辆滴漏步履整治力度。升级校正一批垃圾压缩站，推重大型多功能压缩转运站的设立，进一步提高社区垃圾分类收运、转运效率。探索建立垃圾分类料理大数据，通过物联网期间垄断达成对垃圾分类处理全过程的动态监控，提高责任效率。2017年底前，全市城区建立完善的分类排放、分类收运与分类压缩的垃圾收运体系。
第三节 推动生计垃圾资源化利用
一、加速大型生计垃圾处理设施设立
全面扩展烧毁发电、生物处理等生计垃圾资源化利用方式，减少垃圾填埋处理。完成7大轮回经济产业园区计算设立，全面建成第三、第四、第五、第六、第七资源热力电厂等处理设施，加强处理设施运营监管，完善垃圾压缩、垃圾烧毁、垃圾填埋处理监管体系，确保全市生计垃圾处理设施运行安全有序。到2020年，全市生计垃圾烧毁处理才气达到2万吨/日以上，基本达成“泉源减量化、利用资源化、处理无害化”宗旨，全面化解生计垃圾围城危机。
二、加强餐厨放弃物资源化利用
在机关饭堂和宾馆酒楼扩展餐厨垃圾固、水、油分离，建立餐厨垃圾排放登记、监管和处罚轨制，在部分大型果蔬批发市场等扩展市场垃圾飞快脱水减量，荧惑区街（镇）探索利用经济妙技促进餐厨垃圾泉源减量。设立国度餐厨放弃物资源化利用和无害化处理试点城市，放肆推动餐厨垃圾临时处理设施设立和圭表化料理，圭表餐厨垃圾袖珍处理开发料理。到2020年，餐厨垃圾资源化处理才气达到4800吨/日以上。
第十章 增强林业碳汇才气
积极实施丛林碳汇安靖陶冶工程，束缚提高丛林、湿地碳汇才气，缩短温室气体排放总量。
第一节 提高固碳才气
一、增多丛林碳汇量
络续推动碳汇林校正工程、低效纯林及低质林地校正工程，增多丛林碳储量，提高丛林生态效益。强化现存丛林资源保护，加强丛林奉侍筹划和低效林校正，提峻岭区丛林资源总量和质地。以从化区、增城区碳汇林设立为重心，加速全市造林增汇设立。到2020年，全市生态公益林面积扩大至19万公顷，设立丛林碳汇12000公顷。
二、陶冶湿地固碳才气
加强湿地生态系统重建和复原，全面陶冶湿地生态系统功能和固碳才气。放肆设立特点昭着、掩盖城乡的湿地公园相聚，加强湿地公园料理，到2020年，建成1—2个国度级湿地公园。完善湿地保护法律法例体系、料理体系，严格落实湿地红线用途管制和占补均衡轨制，到2020年水网湿地保护率达到85％以上。
三、证明城市园林绿地固碳功能
加强城乡园林绿地、原野公园设立，增多城市大型绿色斑块，选育碳汇储量高、生态效益好的优良适生花草树种，加强主要谈路和重心流域两侧绿化，充分证明城乡园林绿地的固碳增汇才气。完善内行绿地基础设施，建立健全已建绿谈、绿地的真贵顾惜机制。2020年，东谈主均公园绿大地积争取达到18通俗米。
第二节 推动碳汇计量监测
在全市建立样地，按时复查，推动广州市丛林、湿地与绿地碳汇计量与监测责任。扩展碳汇计量模子和方法，进一步完善基础数据库和林业碳汇清单。设立全市林业碳汇计量监测系统，陶冶碳汇计量与监测水平，为碳汇交往建立科学依据的与交往基础数据。
第三节 荧惑开展碳汇交往
开展我市丛林碳汇认证，荧惑林业碳汇通盘方、需求方依托丛林碳汇交往平台及交往系统积极开展碳汇交往，活跃碳汇市场，达成丛林碳汇调度，促进林业生态设立的进一步发展。积极探索开发种种林业增汇减排名目，荧惑通过中国核证自发减排量机制进入碳市场交往。推动温室气体重心企（事）业单元参与林业碳汇名目设立或购买碳汇名目减排量，承担降碳社会职守。
第十一章 打造绿色内行机构
贯彻《内行机构节能条例》《广东省内行机构节能办法》要求，完善我市内行机构节约能源资源料理轨制和能耗圭臬，全面扩展节能节水期间和开发，推动政府节能低碳采购，推动内行机构绿色低碳化，为全社会节能降碳作念好示范圭表。
第一节 加强内行机构用能料理
强化内行机构节能料理和轨制设立，加强绩效料理与评估，将资源能源节约宗旨纳入各级政府机关责任宗旨职守制和带领干部的探员体系中。推敲制定广州市内行机构能耗圭臬，探索建立内行机构能源破钞名额轨制，制定《广州市绿色内行机构评价圭臬》。开展内行机构能效“领跑者”创建试点行动，组织实施《广州市创建绿色内行机构三年行动决策》，荧惑支援各级内行机构创开国度节约型内行机构示范单元。推动各内行机构优化里面节能料理轨制和过程，提高节能料理东谈主员的期间和料理水平。推动能耗较高的内行机构缓缓达成能源资源使用分户、分项、分区计量，加强能源资源使用情况的统计分析，缓缓达成内行机构重心用能单元的用能在线监测。
第二节 推动内行机构节能校正
实施设立绿色内行机构三年行动决策，按时开展年能源消费量达500吨圭臬煤以上或年电力破钞200万千瓦时以上或建筑面积1万通俗米以上的内行机构或荟萃办公区能源审计。放肆扩展节能环保、安全耐用的绿色建材，进行建筑围护结构校正，全面扩展屋顶绿化工程。扩展使用变频空调、变频扶梯等节能开发，新建和校正工程内行区域照明一律遴荐LED照明。在学校、病院等有开水需要的单元扩展使用太阳能开水装配，荧惑有条目的内行机构使用太阳能光伏发电开发。扩展应用节能灶具和节能节水餐饮设施开发，安装节能高效油烟净化设施。荧惑党政机关荟萃办公区、大中学校、病院等重心用能单元遴荐条约能源料理模式，以围护结构和配电、空调、照明、电梯等用能系统为重心开展既有建筑空洞节能校正。开展节水型单元设立，放肆扩展应用节水期间，全面普及节水器具，提倡“一水多用”，督促荧惑建立再生水回收利用系统和雨水采集系统，到2020年50％以上的市级单元建成节水型单元。
第三节 强化绿色节能采购
证明政府绿色节能采购的作用，促进节能、低碳家具、期间和服务的扩展。严格落实节能家具优先采购和强制采购轨制，合理配置办公开发。扩大政府节能采购范围，将利用再生资源出产的家具、通过质地料理体系和环境料理体系认证的家具、节能秀气家具，以及节能、节水、节电、无轻侮的种种环保绿色家具列入优先采购推敲，提高政府采购中可轮回使用家具、再生家具、环保家具等绿色家具的比例。
第四节 扩展绿色办公
在全市各级内行机构全面推动绿色办公。积极扩展无纸化办公，基本达周密市电子办公系统的无缝对接，缓缓提高电子公文和视频会议比例。减少行政许可审批事项，推动电子政务内行平台设立，完善“一网式”作事大厅，陶冶政府机关作事效率。加强用能系统和开发的运行诊治、巡缉查验和真贵顾惜，培养高超的节能步履习气，减少办公开发待机等无谓要的电能破钞。减少一次性破钞品的使用，络续深化垃圾分类回收责任，荧惑内行机构与有天赋的企业建立定点按时回收机制。加强食堂高超化料理，实施合理配餐、节约用餐，开展反食物耗费行动。推动餐厨放弃物资源化利用，荧惑具备条目的内行机构安装餐厨放弃物飞快资源化处理开发。
第十二章 倡导绿色生计方式
进展生态文化，培育节能低碳意志，缔造绿色生计理念，推动节俭节约、绿色低碳成为社会风俗。
第一节 培育绿色生计理念
一、深切开展全民绿色教师
加强资源环境基本国情教师，放肆进展中华英才节俭节约传统良习，将节俭节约、绿色低碳的理念融入家庭教师、学前教师、中小学教师、未成年东谈主念念想谈德设立训诫体系，普及打法阵势变化科学常识，积极荧惑、支援中小学庸碌开展绿色低碳科普教师和校园低碳主题履行行动。将节能低碳表面和履行内容纳入种种管事教师、干部培训体系、企业职工培训和文化设立、社会文化设立等体系中，把低碳绿色教师行为市、区两级带领培训行动必修课程。
二、庸碌推动节能降碳主题宣传
深切实施节能减排全民行动、省俭养德全民节约行动，把绿色消费纳入寰球节能宣传周、科普行动周、寰球低碳日、环境日等主题宣传行动，充分证明各行业垄断部门、工会、共青团、妇联以及接洽行业协会、环保组织的作用，加强新闻媒体和相聚媒体绿色消费宣传、监督作用。积极证明社会组织作用，促进公众和社会各界参与打法阵势变化行动。建立荧惑公众参与打法阵势变化的激发机制，完善打法阵势变化信息发布渠谈和轨制，增强接洽决策透明度。
第二节 开展低碳生计行动
提倡家庭节约用水用电，合理按捺室内空调温度，减少无效照明，减少电器开发待机能耗。积极扩展高效节能家电、照明家具，扩展使用节能门窗、建筑垃圾再生家具等绿色建材和环保装修材料。荧惑选购节水龙头、节水马桶、节水洗衣机等节水家具。荧惑消费者旅行自带洗漱用品，提倡重拎布袋子、重提菜篮子、叠加使用环保购物袋，减少使用一次性日用品。支援发展分享经济，荧惑个东谈主闲置资源灵验利用，有序发展相聚预约拼车、民宿出租、旧物交换利用等。荧惑走路、自行车和内行交通等出行方式，倡导“无车日”“低碳出行”等行动。荧惑购买新能源和节能环保汽车，普及绿色驾驶常识，扩展绿色驾驶步履。通过扩展碳普惠制，对市民践行节能低碳步履进行荧惑奖励，招引更多市民参与低碳行动。
第三节 创建低碳社区试点示范
编制绿色低碳社区设立圭臬，推动节水、节能、节材、节地期间在社区的应用。在社区计算想象、建筑材料弃取、社区照明、社区交通、建筑施工等方面，应用融入先进的低碳绿色理念。应用绿色建筑节能治装配套期间，扩展住宅产业化成套期间，荧惑建立高效节能、可再生能源利用最大化的社区能源、交通保险系统，加强社区绿化生态设立。建立社区节电节水、出行、垃圾分类等低碳步履圭表，倡导建立社区二手生计用品交换市场，带领社区住户多半收受绿色低碳的生计方式和消费模式。招引特点小镇设立，加强低碳基础设施设立和功能计算，扩展节能低碳期间，打造一批以低碳为主题的特点小镇。
第十三章 保险措施
充分证明计算的引颈作用，强化政府带领和督促料理，明确任务单干，严格绩效探员，加强法则监督，确保完成计算宗旨和任务。
第一节 加强组织统筹
一、实施宗旨职守轨制
市节能减排及低碳经济发展责任带领小组负责统筹推动全社会节能降碳责任。各行业垄断部门、各区政府对本行业、土产货区节能降碳责任负责。加强各部门的配合协颐养信息分享，确保将各项节能降碳责任落到实处。建立能源消费总量和强度双控机制，制定能源消费总量和强度双控宗旨，将各名目的、任务判辨落实到职守部门和各区政府，纳入到各部门、各地区经济社会发展空洞评价和绩效探员体系，对宗旨完成情况和措施落实情况实行年度探员，完善和强化监督探员和赏罚机制。
二、完善用能统计料理
加速完善各行业能源消费统计与分析轨制，扩大能源统计访谒范围，细化能源统计品种和目的分类。将温室气体排放基础统计目的纳入政府统计目的体系，建立健全涵盖能源行动、工业出产过程、农业、地皮利用变化与林业、放弃物处理等适当温室气体排放核算要求的基础统计体系。加强用能高超化料理，设立广州市能源料理中心平台，对全市重心用能单元和重心范围的用能情况进行在线监测，同期达成节能评审、节能监察、节能名目等统筹料理功能，成为全社会各范围的能源破钞信息料理系统。
三、强化节能监察法则
建立广州市节能监察所在性法例、规定，全面开展重心企业、高耗能名目的节能监察法则，强化能耗名额、固定财富节能评估名目等专项监察。严厉惩处种种作恶、违法步履，按时公布监察情况，对作恶用能单元和步履赐与曝光，纳入市信用料理系统进行料理。
四、加强计算实施评估
组织开展计算实施情况中期评估和回来评估，以纳入各专项计算的主要目的、政策措施和要紧名目为主要合手手，科学评价计算实施放手，实时发现问题，确保计算宗旨任务奏凯完成。充分借助智库等专科资源，应时开展第三方评估。
第二节 强化市场作用
一、完善能源价钱政策
加速推动能源资源价钱改变，建立和完善反应资源稀缺程度、市场供求关系和环境老本的价钱形成机制。健全住户用电、用水、用气路子价钱轨制，制定分类用电名额圭臬，对国度明令淘汰和按捺类名目及高能耗企业实行离别电价。扩大峰谷电价履行范围，支援蓄能期间扩展应用。
二、开展电力体制改变
以广州开发区为试点探索开展电力体制改变，多路子培育售电市场主体，荧惑恰当条目的企业投资和组建售电主体，支援售电主体向能源空洞服务商转变，放开电力等范围竞争性方法价钱，推动电力需求侧料理，陶冶能源利用效率和用户用能水平。建立电力交往中心，探索涵盖电力、油气、碳排放交往等业务的能源环境交往所。
三、推动碳排放权交往
按照寰球碳排放权交往的归拢部署，缓缓缩短控排企业门槛，扩大碳排放权强制交往掩盖范围，推敲探索将大型内行建筑、交通运输企业纳入强制性碳排放权交往范围，开发建筑、交通等范围自发减排名目，活跃交往市场。在碳现货交往的基础上，扩展探索碳期货、碳金融。完善碳交往注册登记系统，建立碳排放权交往市场监管体系。创造条目设立碳交往现货寰球平台，争取设立以碳为首个交往品种的广州翻新式期货交往所。
第三节 强化资金保险
一、加大财政资金插足力度
络续加大财政在节能降碳方面的插足力度，充分证明财政资金的引颈带动作用，缓缓形成以财政资金为带领、企业资金为主体的节能减碳插足机制。各级相关职能部门将内行机构节能校正所需资金和节能降碳责任经费纳入其年度部门预算，各级财政部门给予支援，得志节能降碳具体责任骨子需要。强化节能低碳专项资金料理，重心支援节能低碳产业发展、节能低碳期间研发、节能家具扩展应用、节能校正示范名目、轮回经济示范名目等范围，提高资金使用奏效。积极落实国度支援节能降碳的各项税收优惠政策，确保国度各项赞成政策落到实处。
二、扩展社会资金融资渠谈
充分证明市场在配置资源中的决定性作用，探索垄断投资补助、贷款贴息等多种妙技，完善多元化资金支援低碳发展机制，招引社会各界资金相等是创业投资基金进入低碳期间的研发扩展、低碳发展要紧名目设立范围。荧惑绿色金融，带领银行业金融机构建立和完善绿色信贷机制，荧惑金融机构翻新金融家具和服务方式，拓宽融资渠谈，积极为优质低碳名目提供融资支援。
第四节 加强对酬酢流
加强我市与国际先进国度低碳范围的换取和和解，将低碳城市打形成为我市对外和解换取的高超城市形象和和解平台。全面推动中国—瑞士（广州）低碳城市名目开展，积极参与C40行动、中好意思阵势峰会等国际换取行动，引进消化招揽外洋先进期间开发，积极鉴戒发达国度先进节能降碳期间和得胜训诫。积极加强与“一带通盘”国度在新能源、低碳发展等范围的和解，支援我市节能低碳企业、科研机构“走出去”，充分利用国际相关拯救资金、外洋优惠贷款等开展节能降碳名目的实施。
广州市东谈主民政府办公厅秘书处 2017年4月26日印发