发布日期：2025-03-21 19:09 点击次数：51
诸君代表：爷爱撸影院
受市东说念主民政府录用，现将北京市2017年国民经济和社会发展计划实践情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的讲明提请市第十五届东说念主大第一次会议审议，并请市政协诸君委员提倡意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划实践情况
2017年，在以习近平同道为中枢的党中央刚烈率领下，在中共北京市委平直率领下，在市东说念主大偏执常委会监督救助下，全市凹凸谨慎学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时间中国本性社会主义念念想为指引，宝石稳中求进职业总基调，牢固确立和贯彻落实新发展理念，宝石疏解与升迁并重、经济与社会同步、生态与发展共赢、现时与永恒兼顾，逆水行舟、塌实有序鞭策各项职业，都门经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了全年主要见解任务，英勇独创了都门发展新局面。
——都门城市政策定位深入落实。“四个中心”功能建设全面鞭策，“四个服务”才能持续增强，圆满完成党的十九大、“一带一起”国际合作岑岭论坛等重要行动服务保障任务。高质地编制完成新一版北京城市总体经营，并经党中央、国务院稳重批准实施，为“一张蓝图干到底”奠定坚实基础。
——经济发展质地束缚升迁。初步核算，2017年全市实现地区出产总值2.8万亿元、增长6.7%、好于年头预期，一般寰球预算收入5430.8亿元、增长6.8%。创新发展步调加速，政策性新兴产业、高时候制造业加多值差异增长12.1％和13.6％，服务业占比达80.6%、比上年提高0.4个百分点。单元地区出产总值能耗、水耗预测差异下落3.7%傍边和3%傍边，单元地区出产总值能耗降幅有望贯串12年逾额完成国度考核任务。
吴梦菲 反差——城市东说念主居环境显着改善。丛林遮掩率提高至43%，浑水处理率达92%，糊口垃圾资源化率达57%，中心城绿色出行比例达72%。经过重拳治理、矢志攻坚，本市细颗粒物年均浓度贬抑在58微克/立方米，完成了大气玷辱治理阶段性见解，实现了对社会的尊严愉快。
——东说念主民生流水平进一步提高。城镇住户东说念主均可独揽收入62406元、实验增长7%，农村住户东说念主均可独揽收入24240元、实验增长6.7%，与经济增长同步。城镇登记失业率1.43%、络续保持在较低水平，新增服务42.2万东说念主。价钱总水平保持安稳，住户破钞价钱指数涨幅贬抑在1.9%。
一年来，重点作念了以下五个方面职业：
（一）聚力功能大疏解，京津冀协同发展取得阶段性收效
疏解整治促升迁专项行动有劲鞭策。谨慎落实国度控增量、疏存量两个意见，严格实践新增产业退却和限制目次，不予办理工商登记业务累计达1.86万件。全年撤销犯法建设5985万相似米，整治“开墙打洞”2.9万处，完成100个城乡吞并部市级挂账重点地区笼统整治任务。疏解升迁市集和物流中心296个，关停退出一般制造业企业651家，均为上年全年的近2倍。完成动物园地区、大红门地区、天意、万通等批发市集外迁和撤并升级，基本完成雅宝路等批发市集的转移疏解和升级。开展新一轮中心城区和通州区10个老旧小区笼统整治试点，实施都门中枢区背街胡衕环境整治升迁三年行动决策，启动整治背街胡衕1484条。北京电影学院怀柔校区、北京工商大学良乡新校区建设进展获胜，北京城市学院、北京中医药大学等新校区新入驻学生约1.4万东说念主，天坛病院新院试启动，同仁病院亦庄院区二期主体结构封顶，友谊病院顺义院区开工建设。3200公顷拆后地盘“留白增绿”落点落图，前门三里河重现碧水穿街巷，建成西城广阳谷城市丛林公园、东城大通滨河公园等一批高质地绿化惠民工程。
中心城服务保障才能持续增强。实施南北长街、府右街西侧等重点区域的专项整治，束缚优化升迁中枢区服务环境。制定城市假想试点职业决策，编制街说念假想导则，更好体现都门风姿、古都风味、时间风貌。加大中心城区基础设施和环境升迁干预力度,市政府固定钞票投资投向中心城区的比重达41.4%。制定城市寰球空间改造升迁示范工程试点职业决策，在中枢区启动10个试点花样。出台都门中枢区架空线入地职业决策，主次干路通讯管说念建设任务全部完成，电力、街灯、电车馈线架空线入地完成两年任务的55%。
城市副中心建设塌实鞭策。宝石经营引颈，编制通州区总体经营、城市副中心贬抑性详备经营和重点经营假想导则。年度重点工程齐全62项，在施137项。行政办公区一期工程建设进展获胜，城市绿心起步区剧院、藏书楼、博物馆花样启动建筑假想决策国际搜集职业，运河商务区重点花样有序鞭策，城市副中心站笼统交通重要总体假想完成招标。完成环球影城主题公园中枢区土方填垫，明确台湖演艺小镇功能定位和总体经营。北京五中通州校区进行校舍装修，东说念主民大学通州校区一期奠基，首师大附中、景山学校通州校区开工建设，安贞病院、都门儿研所通州院区前期职业攥紧鞭策。与河北签署共同鞭策雄安新区经兴修设政策合作条约，确定了8个重点合作领域及一批先期救助花样，雄安新区中关村科技园经兴修设积极鞭策。
重点领域最初破损取得显着进展。一体化交通收集加速构建，北京新机场航站楼实现封顶封围，波及北京的国度高速铁路网全部开工，京开高速拓宽工程主路完工，都门地区环线有序鞭策，京秦、延崇、兴延等高速公路花样加速鞭策。生态共建分享束缚深化，联合津冀及摆布地区发布实施大气玷辱防治强化措施和秋冬季大气玷辱笼统治理攻坚行动决策，永定河笼统治理与生态建设开工12项工程建设任务，北京长城国度公园体制试点深入鞭策，京津风沙源治理完成造林6.5万亩。产业合作后果丰富，出台京津冀产业转移连续重点平台建设意见，完善产业疏解配套政策，北京新机场临空经济区空间和产业经营启动编制，天津滨海-中关村科技园累计新增注册企业316家，曹妃甸示范区累计签约北京花样129个，京津冀大数据笼统试验区建设积极鞭策，北京·沧州渤海新区医药产业园签约北京花样79个。协同创新共同体加速打造，京津冀系统鞭策全面创新蜕变试验决策已有13项举措在京落地实施，跨京津冀区域科技创新园区链慢慢造成。寰球服务领域合作络续深化，实施教授领域合作花样70多个，鞭策三省市医疗机构临床覆按驱散互认。冬奥会冬残奥会国度速滑馆、国度峻岭滑雪中心、国度雪车雪橇中心开工建设，冬奥村花样下期职业进展获胜。世园会中国馆、国际馆、糊口体验馆进行地下室主体结构施工，管廊工程全面完成。
（二）推动经济长远转型，发展质地效益持续优化升迁
高精尖经济结构加速构建。产业政策的精确度和针对性显着提高，出台促进新一代信息时候、集成电路、新能源智能汽车、东说念主工智能、新材料等10个高精尖产业发展指导意见，发布实施疏解非都门功能构建高精尖经济结构的财政救助政策。实体经济加速向高端迈进，实施绿色制造工程和“智造100”工程，小米互联网电子产业园、疾驰发动机二工场等花样加速鞭策，京东集团全球总部二期等花样签约落户。服务业发展质地束缚升迁，国度服务业笼统试点蜕变稳步实施，出台构定都门绿色金融体系的实施办法，中关村银行、百信银行稳重营业，万事达结伴公司、收集支付清理平台落户北京，金融、科技服务、信息服务等上风行业对全市经济增长的孝顺率共计达到53.3%。新产业新业态束缚涌现，25家企业入选东说念主工智能创新公司50强，百度、京东进入全球互联网公司前10强，10个北斗产业化应用示范花样加速鞭策，收集约车、分享自行车、互联网医疗、电动汽车分时租出等分享经济繁华兴起。
破钞基础作用稳步升迁。逼近市民糊口破钞需求，完善蔬菜零卖、便利店、早餐、结尾物发配送等糊口服务设施，“一刻钟社区服务圈”遮掩率提高至87.5%，全市建设升迁基本便民买卖网点1210个、逾额完周密年见解。出台扶植扩大服务破钞优化升级商品破钞的实施意见，实施破钞品标准升级和质地升迁经营，积极扶植新的破钞增长点。研究制定推动北京老字号传承发展的几许意见，救助老字号加速创新发展。深入挖掘文化破钞潜力，举办第五届惠民文化破钞季、平直拉动破钞162亿元，披发5000万元惠民文化破钞电子券。制定扩大旅游破钞行动计划，全面启动国度全域旅游示范区创建职业，实施144小时过境免签政策，进一步升迁旅游破钞质地。制定“互联网+开通”行动决策，鞭策跨境电商创新发展，名额以上批发零卖业企业实现网上零卖额2371.4亿元、增长10.9%。全市实现市集总破钞23789亿元、增长8.5%，其中服务性破钞12213.6亿元、增长11.8%，社会破钞品零卖总数11575.4亿元、增长5.2%。
投资更加精确有用。市政府固定钞票投资更加戒备向民生改善歪斜、向重点职业聚焦，投资补短板、增潜力功能持续增强。230项市政府重点工程建设塌实鞭策，完成投资2781.9亿元、增长8%，撑持全社会固定钞票投资三成以上。积极扩大社会投资荒谬是民间投资，完善PPP花样库，发布新一批诱骗社会投资示范花样。全社会固定钞票投资完成8948.1亿元、增长5.7%，其中基础设施投资增长24.4%、贯串24个月保持两位数增长，房地产投资下落7.4%、占比41.9%。
（三）创新引发新能源，科技创新与文化创新双轮驱动王人头并进
“三城一区”建设全面提速。中关村科学城戒备“聚焦”，发展升迁经营加速编制，中关村大街存量空间改造升迁工程有序实施，全球健康药物研究中心、北京石墨烯研究院等一批国际化高端研发机构接踵成立。怀柔科学城戒备“破损”，高标准作念好扩区经营，取得多项记号性引颈性进展，笼统性国度科学中心建设决策稳重获批，笼统顶点条件实验安装开工建设，首批5个院市共建前沿交叉研究平台实现部分结构封顶。改日科学城戒备“搞活”，华为云盘算推算中心等多元创新主体入驻，绽开创新机制束缚深化。北京经济时候开发区戒备承载才能升迁，加强与“三城”的对接，智能车联、新式高慢、集成电路制造等20个时候创新中心全面启动建设，组建东说念主工智能等5家研究院。
创新创业活力束缚开释。中关村先行先试持续深化，股权激励、外债宏不雅审慎经管蜕变等10余项蜕变教授向寰宇复制膨胀。对接国度科技创新2030-重要花样，深海空间站、寰宇一体化信息收集等花样落户北京。创新服务才能持续增强，国度级众创空间达到125家，全市“双创”示范基地增至20家、约占寰宇1/6。出台中关村一区多园统筹协同发展指导意见，促进分园高端化、互异化、协同化发展。国度科技金融创新中心加速建设,设立200亿元北京市科技创新基金，中关村天神投资、创业投资案例和金额均占寰宇1/3，开展投贷联动蜕变试点。优秀创新东说念主才加速汇聚，累计引进5位诺贝尔奖得回者、聘用16位“中关村国外政策科学家”，新评比14名“北京学者”，国外院士大家北京职业站落户新首钢国际东说念主才社区。
文化传承与创新力度加大。“一核一城三带两区”建设任务积极鞭策，宝石“老城不成再拆了”，强化老城举座保护，中轴线摆布景不雅风貌保护以及箭扣长城、颐和园等文物保护工程有序实施，大运河、长城、西山永定河三个文化带保护建设经营和行动计划攥紧编制。发布寰球文化服务体系示范区建设意见，实施下层寰球文化设施全遮掩建设经营，举办万般文化行动2.2万场、参与大家3000万东说念主次。文化创意产业引颈区建设加速鞭策，出台保护利用老旧厂房拓展文化空间的意见，国度文化产业创新实验区汇聚文化产业园区（基地）50余个，文创银行积极筹建，文博会、北京国际假想周等品牌行动获胜举办。救助影视产业、实体书店、多厅影院建设发展，北京画院、国度版权创新示范基地等文化设施开工建设，北京东说念主艺国际戏剧中心、北京国度数字出书基地拆迁职业有序鞭策。都门文化产业繁华发展，领域以上文化创意产业收入预测增长9%傍边。
（四）蜕变绽开取得新破损，市集活力和社会创造力进一步开释
供给侧结构性蜕变加速鞭策。推动首钢首秦钢铁公司有序停产搬迁，化解水泥产能90万吨，妥善分流安置煤炭企业职工1855东说念主，退出僵尸企业90户。有用防控金融风险，持续开展打击犯科集资专项整治行动，表率整顿互联网金融从业机构348家，系统开展全市金融安全系列宣宣教授行动。打出房地产调控系列政策“组合拳”，明确2017-2021年住宅用地供应计划，全年住宅用地供应1200公顷、比原计划增长了近1倍，发布共有产权住房经管暂行办法，出台加速发展和表率经管本市住房租出市集的政策措施，鼎力鞭策利用集体地盘建设租出住房试点，驱散2017年底，新建商品住宅价钱自9·30新政后贯串15个月环比不增长，二手住宅价钱指数贯串8个月回落。制定实施镌汰实体经济企业成本职业决策，全年减负高出400亿元。
营商环境蜕变系统鞭策。出台最初行动蜕变优化营商环境实施决策，聚焦投资、贸易、出产经营、东说念主才发展、法治等重点领域推出26项蜕变举措136条政策清单。联合市区两级政府部门权力清单，深化减证便民专项行动，取消颐养说明注解事项77项。出台本市投融资体制蜕变实施意见，鞭策“一会三函”审转变革试点，探索在北京经济时候开发区最初实行企业投资花样愉快制，完善本市投资花样在线审批监管平台。积极开展“多证合一、一照一码”登记轨制蜕变，累计披发“一照一码”营业牌照138.7万户，办理“先照后证”业务40.3万件。实施东说念主才出入境新政，571名外籍高端倪东说念主才得回“绿卡”。
重点领域蜕变持续深化。医药卫生体制蜕变取得新破损，本市成为公立病院笼统蜕变首批国度级示范城市，全面实施医药分开笼统蜕变，启动实施公立医疗机构药品采购“两票制”，鞭策本市城乡住户医保轨制整合，最初实现跨省外乡就医入院医疗用度平直结算，老年东说念主等重点东说念主群家庭大夫签约服务率进一步升迁。国资国企蜕变稳步鞭策，119家子企业实施羼杂总计制蜕变，市属国有企业利润增长35%。价钱蜕变络续引向深入，出台煤改清洁能源饱读吹价钱政策。国度新式城镇化试点稳步鞭策，出台促进和表率功能性本性小城镇发展的相关意见，完成通州、房山、大兴国度新式城镇化笼统试点阶段性任务，推高大兴统筹集体产业用地教授。
扩打绽开收效权臣。服务业扩打绽开笼统试点总体决策任务塌实鞭策，造成了58项寰宇独创或效果最优的创新举措，新一轮试点措施任务清单发布实施，新增海淀、通州2个服务业扩打绽开示范区。制定本市扩大对外绽开促进外资增长的实施意见，进一步放宽外商投资市集准入，新设外资企业1309家、增长22%，实验利用外资243.3亿好意思元、居寰宇首位。完善促进外贸发展职业机制，实施服务贸易竞争力升迁工程，实现货品收支口2.2万亿元、增长17.6%，“双自主”企业出口占全市出口比重达20.8%。“一带一起”沿线新增投资花样28个，中方条约投资额13.7亿好意思元。谨慎落实中央交给北京的7省区78个县级地区扶贫帮扶任务，聚力精确扶贫，干预资金56亿元、实施花样761个，有用推动受援地区经济社会发展。
（五）民生实现新改善，城市治理和社会保障水平束缚升迁
大气治理任务严格落实。燃煤压减任务逾额完成，全年完成901个村煤改清洁能源和1.3万蒸吨燃煤汽锅改造任务、差异是计划任务的1.3倍和3.3倍，10蒸吨及以下燃煤汽锅基本淘汰，完成低氮改造2.3万蒸吨，基本实现城六区和南部平原地区“无煤化”，燃煤总量由848万吨压减到600万吨以内。全面建成四大热电中心，陕京四线自然气工程建成投运，实现“戋戋通管说念自然气”，清洁能源设施保障才能权臣增强。淘汰老旧天真车49.6万辆、超出全年任务65%，使用两年以上的出租车全部更换三元催化器，公交、环卫等8个行业新增重型柴油车全部安装颗粒捕集器。最初完成鄙俚柴油和车用柴油并轨，全部供应第六阶段车用汽柴油，自照实施国Ⅰ国Ⅱ标准轻型汽油车限行政策。实施扬尘治理攻坚决策，加大工程施工现场扬尘治理力度。照章清理整治“缭乱污”企业6194家、完周密年任务2.4倍，重点行业减排蒸发性有机物4400吨。建立环保考核部队，开展市级环保看管，实现各区全遮掩，严格落实问责机制。
生态环境质地显着升迁。出台生态漂后建设见解评价考核办法及计划体系，规则生态保护红线，实施排污许可“一证式”经管，生态环境保护轨制更加完善。深入鞭策绿色家园建设，完成造林17.7万亩，新增城市绿地695公顷，公园绿地500米服务半径遮掩率达到77%，新建屋顶绿化10万相似米、垂直绿化70公里，鼎力鞭策山区沟域绿色发展，启动好意思艳乡村建设三年专项行动。提高垃圾处理水平，建成启动怀柔糊口垃圾废弃厂和海淀、丰台餐厨垃圾处理厂。强化水资源保障和水玷辱治理，建立四级“河长制”，密云水库蓄水量破损20亿立方米、创2000年以来最高水平，南水北调年度调水10.8亿立方米，新建浑水管线697公里，完成小流域笼统治理293相似公里，完成建成区57条段黑臭水体治理任务，重要水功能区水质达标率达到61%。
交通治堵职业积极鞭策。鼎力发展轨说念交通，S1线、燕房线、西郊线建成通车，3号线一期、12号线、17号线、平谷线加速建设，亦庄当代有轨电车T1线开工建设，新增轨说念交通运营里程34.6公里、总里程达608公里。加速市郊铁路建设，城市副中心线、怀柔密云线等开通运营。城市说念路网加速完善，运河东大街、宋梁路、西三旗南路等建成通车，积极优化京良路西段、109国说念建设决策。促进交通设施与城市功能有机交融，北苑北笼统交通重要、马官营公交场站主体结构完工。研究制定天真车泊车条例，成为国度第一批城市泊车场试点示范城市。制定实施饱读吹表率发展分享自行车的指导意见，治理自行车说念600公里。
寰球服务供给精确发力。加强幼儿园和中小学校建设，两轮学前教授三年行动计划累计加多学位17万个，城区跨区救助远郊区新增23所优质中小学校，完善义务教授入学规则，全市小学、初中就近入学比例差异达到99.7%和95.8%，实施乡村考验特岗计划和岗亭糊口补助政策。全面鞭策健康北京建设，颁布“健康北京2030”经营纲领，加速实施平谷等一批区属妇幼病院花样，推动第二批6家公立医疗机构向康复照看病院转型，持续鞭策区属中医病院才能升迁工程。落实全面放开养老服务市集进一步促进养老服务业发展的意见，开展养老机构服务质地建设专项行动，巩固完善“三边四级”养老服务体系建设，接济居家养老服务专科化运营，完成街州里养老照料中心三年建设行动计划，累计建成养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。实施社区基本寰球服务“十大遮掩工程”，建成“社区之家”示范点208个。
社会保障才能稳步增强。加强保障性住房建设，万般保障房新开工6.5万套、齐全9万套，差异完成年度任务的1.3倍和1.5倍，棚户区改造4.9万户、完周密年任务的1.3倍。制定实施城乡住户基本医疗保障办法，一年内两次颐养城乡住户养老保障基础待业金和福利待业金待遇标准，企业职工五项保障参保东说念主数同比平均增长4.3%。完善积极服务政策体系，实施利用失业保障救助企业职工技能升迁补贴政策，对离校未服务辛勤家庭高校毕业生进行“一双一”帮扶，动态放置城乡“零服务家庭”，实现“纯农服务家庭”至少别称劳能源转移服务，精确帮扶低收入农户增收及低收入村发展。
夙昔一年，本市束缚深化对都门城市政策定位的知晓，紧紧把合手“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与升迁、“一核”与“两翼”的关系，坚定发展政策发展见解发展信心不动摇，麇集力量鞭策了一批重要事项、处置了一批难点问题、办成了一批民生实事，得益谈何容易。同期咱们也清醒地知晓到，都门发展还存在一些不服衡不充分的问题，荒谬是与市民便利性、宜居性、万般性、公道性、安全性的好意思好糊口需求比拟还存在不少差距，主要表当今：东说念主口资源环境矛盾也曾相配杰出，大气、水、交通等治理需求更加伏击，城市精细聪惠经管水平还不够高，安全发展理念落实尚未全都合适特大城市治理要求；科技和文化创新上风俗未充分推崇，产业政策的精确度和针对性还要络续加强；民生保障任务更加勤勉，住房、教授、医疗、养老、便民服务等领域还存在不少短板；城市南北发展差距较大，农村经济发展、寰球服务基础仍然薄弱，城乡交融发展需要进一步加大职业力度；绽开发展进度和国际化服务水平还有差距，营商环境蜕变力度需要持续加大等。咱们要直面这些矛盾和问题，以更努力的职业、更塌实的举措加以处置。
二、2018年经济社会发展计划初步安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是蜕变绽开40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”经营承前启后的关键一年。要坚定信心、振作精神，在适合新时间、聚焦新见解、落实新部署中引发新状况、造成新知晓、拿出新办法、发挥新作为，努力推动都门经济社会实现更高质地、更有用率、更加公说念、更可持续的发展。
（一）总体念念路
全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时间中国本性社会主义念念想为指引，宝石稳中求进职业总基调，宝石新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质地发展的要求，统筹鞭策“五位一体”总体布局和和解鞭策“四个全面”政策布局，宝石以供给侧结构性蜕变为干线，统筹鞭策疏功能、稳增长、促蜕变、调结构、惠民生、防风险各项职业，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，用心组织实施新一版北京城市总体经营，以疏解北京非都门功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，全力经营好2022年北京冬奥会、冬残奥会，在打好防患化解重要风险、精确脱贫、玷辱防治的攻坚战方面取得塌实进展，鼎力实施创新驱动发展政策，束缚提高城市法治精治共治水平，更加奋斗有为地推动都门新发展。
（二）主要计划
2018年国民经济和社会发展计划共安排30项计划，包括以生态环境和民生改善类为主的敛迹性计划以及以经济发展类为主的预期性计划，具体如下：
一是全市住户东说念主均可独揽收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、观看失业率差异贬抑在3%以内和5%以内，“一刻钟社区服务圈”遮掩率达到90%以上，重点食物安全监测抽检及格率达到98.5%以上，药品抽验及格率达到99%以上，单元地区出产总值出产安全事故死亡率贬抑在0.022东说念主/亿元傍边。
二所以资源环境承载力为硬敛迹，全市常住东说念主口领域贬抑在2200万东说念主以内，撤销犯法建设面积达到4000万相似米以上、实施拆后地盘还绿1600公顷，细颗粒物年均浓度力图络续下落，四项主要玷辱物排放量降幅达到国度要求，丛林遮掩率达到43.5%以上，中心城绿色出行比例达到73%，单元地区出产总值能耗、二氧化碳排放降幅差异达到2.5%傍边和3%傍边，单元地区出产总值水耗降幅达到3%傍边。
三是经济更加戒备高质地发展，在服务加多、收入增长、环境改善的基础上，地区出产总值增长6.5%傍边，社会工作出产率达到22.5万元/东说念主，一般寰球预算收入增长6.5%傍边，住户破钞价钱指数贬抑在103%以内。进一步推崇科技创新引颈作用，每万东说念主发明专利领有量98件，时候合同成交额达到4800亿元。
三、实现2018年经济社会发展计划的主要任务和措施
（一）升迁城市经兴修设质地戒备疏解非都门功能，鼎力鞭策京津冀协同发展
宝石经营引颈，紧紧牵住疏解非都门功能这个北京城市经兴修设的“牛鼻子”，束缚升幸驾门功能服务保障才能，推动京津冀协同发展取得新的更大破损。
全面实施城市总体经营。（1）鞭策2017-2020年总体经营实施职业决策明确的102项重点职业，切实推崇经营的政策引颈和刚性管控作用，力图上半年完成重点地区贬抑性详备经营，加速鞭策各级万般匹配经营编制。（2）完善经营管控体系，实现贬抑性详备经营与城市假想交融，编制完成老城总体城市假想、重点地区城市假想和城市假想专项导则，加强城市建筑布局和建设作风统筹。（3）建立市区经营分级经管体制，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和经营任求实施落地，以立项和开工为节点，并联办理审批事项，压缩时限30%傍边。（4）制定城乡建设用地减量三年职业计划，将减量见解细化理解到区、落到地块、落到花样，严格落实拆建比、拆占比，全年减量30相似公里以上，适度提高居住用地偏执配套用地比重，推动职住平衡。（5）制定城市有机更新办法，增强蜕变的统筹性和可操作性，推动存量用地集约高效利用，加速城市功能优化升迁。（6）开展初度城市经营体检，宝石“一年一体检、五年一评估”，加强经营实施的监督考核问责，确保一张蓝图干到底。
塌实鞭策疏解整治促升迁专项行动。（1）宝石三平二满、有序实施，制定2018年疏解整治促升迁职业计划，鞭策一批记号性、有影响力的重要疏解花样，完善央地、市区联动机制，升迁疏解职业的精细化水平，加强疏解经过中的东说念主文关怀。健全巩固疏解后果的长效机制，矫正细化新增产业退却和限制目次。（2）狠抓重点任务鞭策，撤销犯法建设4000万相似米以上，确保重生犯法建设零增长。退出一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。推动“开墙打洞”整治由漫步整治向区域整治转变，疏解升迁市集159个。启动北京联合大学新校区建设花样选址，推动中央高校再入驻高教园区5000东说念主。实现天坛病院新院稳重启动、老院区腾退，基本完成同仁病院亦庄院区二期外部装修，力图开工建设北京口腔病院新院区。（3）系统计算用好腾退空间，制定便民买卖设施建设升迁职业决策，以市集化方式救助具备条件的企业系统鞭策领域化连锁化品牌化经营，建设升迁1400家基本便民买卖网点，其中蔬菜零卖网点500个，编制糊口性服务业网点设施经营，推动便民买卖网点落点落图。综认为议街区生态重塑，系统鞭策拆后地盘“留白增绿”。进一步细化腾退空间分区产业利用标的，建立产业引入笼统评价标准。
束缚升迁中心城服务才能。（1）杰出抓好老城重点区域和“三山五园”地区专项整治，实施重点地区市容环境景不雅升迁工程，束缚优化升幸驾门功能。（2）缜密开展二环路沿线环境笼统整治及景不雅升迁，加强沿线区域空间管控和街区后面治理。（3）出台寰球空间改造升迁三年行动决策，在中枢区再启动一批城市寰球空间改造升迁示范工程。（4）在充分尊重住户意愿基础上，加强决策举座假想，选拔“菜单式”鞭策新一轮老旧小区笼统整治职业。（5）积极恰当鞭策直管公房经管体制蜕变，出台对于加强直管公房经管的几许意见。
加速造成两翼王人飞新相貌。（1）推动城市副中心由行政办公区建设为主向得志城市副中心功能完善为主转变，落实城市副中心贬抑性详备经营及通州区总体经营，攥紧制定12个城市组团贬抑性详规。（2）编制2018年城市副中心重要工程行动计划，着力构建副中心交通市政、生态环境、寰球服务的城市框架，加速鞭策17号线、平谷线、广渠路东延、宋梁路北延等交通路网建设，鞭策环城绿色失业游憩环、东部生态绿带和西部生态绿带建设，鼎力改善水生态环境质地，攥紧建设东说念主大附中通州校区、安贞病院通州院区等教授医疗花样，进一步研究制定高标准配置优质寰球服务资源决策。（3）建成城市副中心行政办公区一期工程及配套设施，自如有序作念好市级机关和市属行政部门搬迁职业，鞭策行政办公区二期工程建设。（4）鞭策重邀功能节点建设，开工建设城市副中心站、东夏园笼统交通重要，开工建设城市绿心剧院、藏书楼、博物馆等重要寰球花样，深化运河商务区的产业布局和准入标准。（5）按照联合经营、联合政策、联合管控的原则，完善通州区与北三县统筹和解发展机制。（6）宝石把救助雄安新区经兴修设手脚北京我方份内的事，制定职业机制、科技创新、寰球服务经营等8个重点合作领域实施决策，积极鞭策京雄城际、京港台高铁京雄段建设，加速雄安新区中关村科技园区建设，力图3所学校、1所笼统病院“交钥匙”工程实现开工建设，4所帮扶学校挂牌招生。
推动协同发展中期发展主展开好局。（1）加强重点职业统筹计算。制定实施本市鞭策京津冀协同发展新三年行动计划和2018年职业要点，缔结三地新一轮三年合作条约，计算鞭策新一批花样。（2）鼎力鞭策交通一体化发展。基本完成北京新机场主体工程建设，全面放置市域内国度高速公路“断头路”，实现兴延高速、都门地区环线通州至大兴段全线贯通，加速鞭策京张高铁、延高尚速、京唐城际等花样建设，造成粗浅高效的城市群交通收集。（3）强化区域生态环境保护。在京津冀区域大气玷辱防治经管机构的统筹下，深化大气玷辱联防联控。全面鞭策永定河笼统治理与生态建设工程，和解推动潮白河、北运河等跨界河流水环境治理。设立长城国度公园经管中心，加强试点区东说念主文遗产资源和当然生态资源保护。加速实施京津风沙源治理二期等国度级重点生态工程，完成10万亩京冀生态水源保护林合作花样。（4）巩固升迁"4+N"产业合作相貌。更加戒备强化区域产业链凹凸游协同、全区域优化布局，启动北京新机场临空经济区起步区建设，加速金隅集团曹妃甸示范产业园、首钢京唐二期、独创京津合作示范区等花样建设步调，推动设立天津滨海-中关村科技园产业发展基金，作念好河北23个国度级空乏县对口帮扶职业。（5）加强寰球服务经营和政策的统筹衔尾。宝石北京优质寰球资源输入与带动当地寰球服务升迁并举，加强教授、医疗、社保等对接合作，持续鞭策寰球服务共建分享。
全面鞭策冬奥会冬残奥会、世园会经营职业。（1）宝石绿色、分享、绽开、纯的确办奥理念，求实高效抓好经营职业。加速国度速滑馆、国度峻岭滑雪中心、国度雪车雪橇中心等冬奥会、冬残奥会新建竞赛场馆建设，启动国度游水中心、国度体育馆等现存场馆改造，鞭策交通、电力等配套基础设施建设。（2）实施“分享奥运”公众参与计划，鼎力推动冰雪通顺进校园、进社区，高质地打造京张体育文化旅游带，充分推崇冬奥会带动效应。（3）全面完成世园会园区场馆及配套设施建设，积极开展室外展园建设及展馆布展职业，完善会期笼统服务保障，为2019年获胜举办打下坚实基础。
（二）升迁社会发展质地戒备民生改善，切实增强市民得回感幸福感安全感
深入践行以东说念主民为中心的发展念念想，优化寰球服务供给，针对市民宽恕的新老问题精确施策，努力在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶”上束缚取得新进展，让高大大家得到看得见、摸得着的实惠。
坚决补好民生领域短板。（1）发展公说念而有质地的教授。加强教授教学、安全经管和师德师风师能建设，加大幼儿园、中小学师资培养力度，建设高训诲、专科化、创新式考验部队。出台加强学前教授经管的几许意见，强化办园者主体职责，诱导家长参与经管，充分推崇职责督学作用，让孩子健康孤高成长。深入实施第三期学前教授行动计划，创新财政干预方式，诱骗社会力量举办托幼机构，鼎力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个傍边。在重点新城、生态训诲区和东说念主才引进密集地区统筹经兴修设一批示范性学校，加大对学区制蜕变、集团化办学和乡村塾校的救助力度，在基础教授中开展数字教授示范应用，进一步放松城乡、区域、校际差距。发展训诲教授，加速教授当代化，推动职业教授、络续教授、稀疏教授和收集教授更好服务都门经济社会发展。（2）提供公说念可及、系统贯串的健康服务。制定“健康北京2030”经营职责理解和阶段性落实计划，推动全民健身和全民健康深度交融，开展神思健康促进行动，利用腾退空间因地制宜建设一批大家健身场所。加强软硬件建设，健全农村基本医疗卫生服务体系。以电子病历和住户健康档案为主要内容，加速建设市区两级互联互通的全民健康信息平台。深入实施中医药“治未病”工程，传承发展中医药行状。落实院前医疗急救服务条例，升迁救治转运效率。加速顺义、密云等区级妇幼保健院建设，实救济产才能升迁行动，完善儿科医疗设施布局，束缚升迁妇犬子童医疗健康服务水平。加速造成多元化办医相貌，试点建设高水平、有本性的国际医疗机构，得志多端倪万般化医疗卫生服务需求。（3）提高养老服务才能和水平。全面放开养老服务市集，加大政府购买基本养老服务力度，更好的得志多元化养老服务需求。深入实施养老机构服务质地建设专项行动，探索多种模式的医养吞并，健全以社区养老机构医养吞并为纽带的服务供给体系，慢慢升迁下层医疗卫盼愿构为乐龄、重病、失能老东说念主提供上门服务的才能。完善家庭孝老、居家社区养老和社会敬老救助政策，建立笼统性老年津贴、居家养老寻查探望等轨制，鞭策养老照看师蜕变试点，启动街说念州里公办养老机构新建、改扩建工程，新建社区养老服务驿站150家，建设“社区之家”示范点200个。（4）加强超大型居住社区寰球设施梳理。制定实施回龙不雅、天通苑地区寰球服务和基础设施优化升迁三年行动计划，全部完成基础教授、下层寰球卫生等寰球服务设施经营选址，启动回龙不雅文化体育公园和自行车专用说念等13个花样建设。
提高服务质地和东说念主民收入。（1）加速从更多关注服务率向更加关注服务质地转变，制定本市贯彻落实国度服务创业职业意见的干系配套政策，努力实现更高质地和更充分服务。（2）完善毕生职业技能培训轨制，推论企业新式学徒制，有用开发利用东说念主力资源。（3）实施大学生服务创业促进计划，络续作念好企业分流职工服务服务，加强服务市集供需衔尾和精确帮扶，多方拓宽服务渠说念，实现城镇新增服务36万东说念主。以更加塌实有劲举措救助国防和部队蜕变发展建设，切实作念好退役军东说念主安置职业。（4）落实进一步引发重点群体活力带动城乡住户增收的几许政策措施，从引发科技东说念主员、技能东说念主才和农民等重点群体活力脱手，带动城乡住户增收，扩大中等收入群体。（5）拓宽农民收入增长渠说念，深入落实“六个一批”低收入农户分类帮扶措施，加大农民转移服务帮扶力度，新增农村劳能源转移服务4万东说念主以上。健全生态林管护员岗亭补贴标准动态增长机制，想方设法加多农民收入。（6）落实好对口支援和帮扶合营各项任务，80%以上的财政援助资金用于扶贫，全部投向深度空乏地区，推动完成精确扶贫任务。
织密扎牢社会保障网。（1）宝石“屋子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善促进房地产市集自如健康发展的长效机制，完善多元主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，积极推动北京市住房租出条例立法，落实承租东说念主安稳居住和享受寰球服务的各项保障政策。抓好共有产权住房和利用集体建设用地建设租出住房试点，鞭策已供地290万相似米共有产权住房和600万相似米商品住房建设，建设筹集万般保障房5万套，完成棚户区改造2.36万户。饱读吹产业园区建设职工集体寝室，多渠说念处置城市启动和服务保障行业务工东说念主员住宿问题。（2）完善城乡联合的社会保障体系，实施全民参保计划，提高城乡住户养老保障待遇水平，健全城乡住户基础待业金和福利待业金标准动态增长机制，建立特困职工医疗拯救机制，深化医疗保障支付方式蜕变，颐养完善生养保障政策，制定机关行状单元基本养老保障关系转移不时配套政策，鼎力鞭策第三代社保卡建设。（3）鞭策与本市实验和发展水平相适合的福利体系建设，制定加强下层社会拯救才能、表率临时拯救意见，设立市区两级辛勤大家帮扶中心，以社会化形式建立街州里辛勤大家拯救所。发展残疾东说念主行状，加强残疾东说念主康复服务，追溯残疾东说念主福利机构配置试点教授，加速推动残疾东说念主福利设施建设，保障残疾东说念主正当权柄。
全力爱戴都门安全安稳。（1）牢固确立安全发展理念。贯彻落实总体国度安全不雅，谨慎落实国度对于鞭策城市安全发展的意见，以首善标准爱戴政程序全、社会安全，作念好反恐防恐等各项职业，按部署组织开展扫黑除恶专项接触，照章打击和惩治犯法积恶行动，加强重要政策风险评估和舆情分析应答，建立笼统性、全场地、系统化的城市安全发展体系。宝石“人命至上，安全第一”的原则，制定实施城市安全隐患治理三年行动计划，以“三合一”“多合一”场所为重点，加大以消防安全为主的隐患排查治理力度，加速鞭策消防站点建设，坚决爱戴东说念主民大家人命财产安全。完善收集安全保障体系，照章保护个东说念主信息安全权柄。严格落实食物药品监管主体职责，创开国度食物安全示范城市，全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮”标准，全力确保“舌尖上的安全”。（2）切实加强城市启动保障。鞭策西六环中段自然气管线工程，编制南水北调东线二期工程北京给水专项经营。完善糊口必需品济急保障体系，应时颐养储备领域，打造都门当代化冷链配送系统，鞭策环都门1小时鲜嫩农产物开通圈建设。加速物流、快递行业基础设施改造升级，实施物流、快递专项布局经营，促进行业表率有序健康发展。（3）束缚强化城市法治才能。加强城市经管轨制建设，密切跨部门、跨区域法则合营，强化城管综正当则部门与各城市经管部门的职业衔尾，完善与公安、消防、市集监管、安全出产等部门的联正当则机制，加速鞭策行政处罚权在经营国土、住房城乡建设部门里面麇集应用。进一步加强街说念州里实体化综正当则平台建设，推动经管重点下移、力量下千里，作念到“街乡吹哨、部门报到”。实施下层社会治理表率化建设三年行动计划，建立社区寰球事务准入轨制，膨胀参与型社区协商模式，完善以社会职业师为主的“三师一员”服务，深入鞭策社会治理创新。（4）持续升迁城市精治水平。制定实施全面建设聪惠北京的指导意见，构建定位了了、职责明确的市区街三级网格化城市经管体系，完善“北京通”APP惠民服务，持续提高聪惠经管和聪惠惠民水平。（5）全面开展城市共治行动。完善和整合各部门各单元服务热线，通过主题绽开日等多种形式搭建更多平台，让市民参与城市经管，从房前屋后实事作念起，从身边的小事作念起，真实实现城市共建共治分享。
（三）升迁生态环境质地戒备“大城市病”治理，持续改善东说念主居环境
牢固确立“绿水青山等于金山银山”的理念，夯实区域联防联控职业基础，聚焦重点领域，打好玷辱防治攻坚战，推动造成林成片、水相连的绿色生态空间，加速交通治堵，持续提高城市宜居水平。
打好蓝天保卫战。（1）制定实施新一轮大气玷辱防治行动计划。全面追溯治理教授，开展第二次玷辱源普查，完成细颗粒物着手精细化研究，打好精确治理“组合拳”，鞭策空气质地持续改善。（2）贬抑天真车玷辱排放。天真车保有量贬抑在610万辆以内，把高排放车治理作为重中之重，将低排放区扩大到全市域，从严查处尾气排放超标车辆，鞭策柴油载货汽车淘汰升级，鼎力膨胀新能源汽车，加强非说念路挪动机械管控。（3）加强扬尘治理。建成投用施工场界颗粒物在线监测系统，推动施工工地严格落实治理标准。研究制定说念路积尘负荷监测时候表率，实施以街州里为单元的说念路扬尘玷辱评价考核机制。救助领受生物时候治理农村闪现农田扬尘。（4）减少工业玷辱。实施环保技改工程和玷辱源达标排放行动计划，加大对蒸发性有机物重点行业企业的监管力度，对重点企业严格排污许可证经管，实现“缭乱污”企业动态清零。（5）进一步压减燃煤。鼎力颐养能源结构，以市集化办法加多清洁能源电力供应。络续鞭策低氮改造，有序鞭策农村煤改清洁能源，基本实现平原地区“无煤化”。（6）强化环境监管法则。完成环保机构监测监察法则垂直经管体制蜕变，加强下层法则力量，加大环保考核法则力度，开展环保专项看管，严厉惩处偷排超排名为，将环境犯法行径纳入全市寰球信用信息平台。谨慎落实空气重玷辱济急预案，严格实践烟花炮竹安全经管规则。
打好碧水攻坚战。（1）全面落实四级“河长制”，构建全流域、全经过、全口径的水玷辱笼统防治体系。（2）聚焦浑水治理攻坚，加速建设高安屯二期、上庄等再生水厂，鞭策浑水管网、雨污合流管网建设改造，建成区基本实现浑水处理设施全遮掩，全市浑水处理率提高到93%。（3）鞭策河说念水生态建设，抓好通惠河、新凤河等河说念水系生态建设，完成非建成区84条段黑臭水体治理任务，重要水功能区水质达标率达到66.2%、比上年提高5.2个百分点。（4）严格保护饮用水源，加强密云水库水源安全保障建设，加速鞭策河畔带、库滨带水生态环境笼统治理，全部关闭取缔饮用水源保护区内涉水的工业企业。完成269个单元自备井置换和379个老旧小区里面给水管网改造，加大地下水压采回补职业力度。（5）启动水资源税蜕变试点，实施“两田一园”农业高效节水决策，对州里建立精细的水资源经管轨制，加强节水型社会建设。
加强杰出问题治理。（1）着力升迁垃圾治理水平。探索实行诀别化垃圾收费和补偿政策，促进源流减量。严格落实糊口垃圾分类治理实施意见和三年行动计划，扩大垃圾强制分类实施范围，开展垃圾分类示范片区创建，示范片区遮掩率达到30%。强化垃圾废弃、浑水处理和能源供应等多种市政设施的功能整合和笼统配置，慢慢扶植造成新式市政资源轮回利用中心。完善垃圾处理设施布局，加速建设房山轮回经济产业园，鞭策安详垃圾填埋场改造工程，建成启动阿苏卫、通州糊口垃圾废弃厂以及鲁家山、顺义餐厨垃圾处理厂等花样。通过加强统筹，鼎力升迁建筑垃圾资源化处理利用水平。（2）建设泥土环境监测收集，完周密市农用泥土玷辱详查，鞭策玷辱地块风险防控与治理。（3）全面鞭策背街胡衕环境整治升迁。积极鞭策中心城区及通州区背街胡衕治理，实施背街胡衕环境整治升迁假想经管导则，制定背街胡衕环境整治升迁职业标准，在中心城区和副中心全面膨胀街巷长制和“胡衕管家”，完成中枢区615条街巷环境整治任务。（4）完成中枢区主次干路电力、通讯架空线入地任务，络续鞭策岔路巷子通讯架空线入地及表率梳理。戒备整治职业与表率重设同步，照章有序表率配置告白牌匾。（5）积极鞭策“茅厕翻新”。完成平房区500座公厕和重点景区80座旅游茅厕改造升级。
塌实鞭策大圭表绿色空间建设。（1）鞭策“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间落点落图，加速减建增绿、留白增绿、见缝插绿，束缚得志市民亲绿近绿需求。（2）鞭策城市丛林建设，启动新一轮百万亩造林绿化行动计划，强化树种科学配置，杰出身态系统建设，全年新增造林绿化面积23万亩。加速鞭策南中轴丛林公园、“三山五园”、城市副中心西部防止带三个重要绿化板块建设，进一步升迁城市丛林品性。在“一绿”地区绿化8000亩、建设城市公园10处，在“二绿”地区绿化3000亩、建设旷野公园3处。实施浅山区扩大绿色生态空间三年行动计划，加宽加厚绿色生态樊篱，加强浅山区经营保护和犯法用地犯法建设治理。（3）加速构建环都门丛林湿地公园环，全年新增湿地600公顷、复原湿地1600公顷。（4）统筹计议生态服务价值，制定生态保护优先绩效评价考核办法，建立生态保护补偿机制，实施生态环境挫伤抵偿轨制，开展绿色发展评价，束缚升迁生态漂后建设水平。
努力缓解交通拥挤。（1）深入实施缓解交通拥挤的阶段性措施，以顺序经管为重点内容，加大重点区域交通整治，努力为市民营造神圣出行环境。（2）加速鞭策轨说念交通建设，编制城市轨说念交通第三期建设经营，加密重点区域轨说念交通，年底前开通8号线三期、四期和6号线西延3段新线，建成亦庄当代有轨电车T1线，轨说念交通运营总里程达到630公里以上，市郊铁路里程达到238公里。（3）加速完善城市路网，制定腾退代征说念路用地加速建设城市说念路三年计划，加速中枢区微轮回说念路建设，城六区建设完成次干路、岔路不少于30条，鞭策京良路西段、后生路北延、古城南路等城市说念路建设。（4）加强交通节点建设与优化，完成北苑北重要主体机电开发安装，加速鞭策望京西、苹果园重要建设。同步建设地铁8号线瀛海站、郭公庄公交场站等P+R泊车设施，力图建成运营马官营等一批立体公交场站，启动疏解一批中心城区省际资料客运站。（5）加速鞭策城市智能交通系统建设，实施骨干说念信号灯绿波工程，慢慢造成说念路绿波带，促进寰球交通转机智能化，新开和优化颐养公交显现40条以上，进一步提高公交启动效率。（6）开展学校病院摆布等重点区域交通顺序整治，表率旅游等专线交通运营顺序，持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转机环境。（7）出台本市天真车泊车条例，制定全市大地泊车经营，因地制宜作念好总量布局，完成二环内泊车位阐发及复划职业，开展地下空间分层出让建设寰球泊车场试点。深入鞭策路侧泊车经管蜕变，恰当鞭策中心城区和城市副中心路侧泊车电子收费。加强寰球区域泊车经管网格化巡查，提高交通静态经管水平。（8）饱读吹分享交通、分时租出等新业态新时候表率发展，加强分享自行车表率经管，完成60个分时租出网点建设。制定自行车慢行系统建设经营，加强地铁站点摆布与自行车慢行系统衔尾，完成900公里自行车说念治理，完善步碾儿绿说念系统，新增健康绿说念100公里，积极诱导大家绿色出行。
（四）升迁经济发展质地戒备创新驱动，加速构建高精尖经济结构
主动引颈经济新常态，自发适合环保新要求，充分推崇都门科技东说念主才上风，向创新驱动要增量，向质地升迁要潜力，加速造成推动本市高质地发展的计划体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价，推动都门经济在实现高质地发展上束缚取得新进展。
高水平建设“三城一区”。（1）进一步提高中关村科学城国际化创新水平。编制好中关村科学城发展升迁经营，鞭策城区有机更新，强化城市创新形象，以重要科技计划和新式研发平台为抓手，推动收集空间安寰宇度实验室、北京量子信息科学研究院、国度智能网联汽车创新中心等花样落地，实施量子通讯、前沿光电产业、智能网联汽车及新材料等领域优化布局，产生一批颠覆性和引颈性科技后果。升迁国际标准定制才能，积极霸占全球前沿科技创新制高点。（2）用世界目光、绽开念念维鞭策怀柔科学城建设。加速扩区经营编制，深化笼统性国度科学中心建设，力图高能同步放射光源等“十三五”重点花样全部开工建设，鞭策重要科技基础设施和前沿交叉研究平台绽开分享，诱骗汇聚全球一流研发机构。搭建市集化配置资源的创新合作平台，完善服务配套和东说念主才引进政策，诱导民间老本、社会力量、国际资源积极参与，造成“城业并进”的新相貌。（3）下鼎力气推动改日科学城“打开院墙搞科研”。积极连续智能电网等央企重要花样，打造一批重要共性时候研发创新平台，饱读吹入驻央企加大研发干预。积极引入民营研发机构、创新企业、高校等多元创新主体，推动清华先进能源与能源创新基地、光启国际创新基地等花样尽快落地。（4）优化升迁北京经济时候开发区。加强与“三城”衔尾，统筹大兴、通州等空间资源，与顺义协同发展，提高外资引进和绽开发展水平，依托龙头企业、以时候创新为中枢、以大工程和大花样为牵引，努力打造新能源汽车、新一代信息时候等千亿级产业集群和中国制造2025示范区。
全面升迁创新创业服务才能。（1）推崇中关村蜕变试验田作用。在促进科技后果转移、加强常识产权保护、鞭策通关便利化等方面，再研究推出新一批试点政策。落实以加多常识价值为导向的分派政策，对承担国度科技重要攻关任务的科研东说念主员选拔更加灵活的薪酬轨制。赋予创新团队和领军东说念主才更大的财物独揽权、时候阶梯决策权。落实中关村一区多园统筹协同发展指导意见，加强分园创新发展考核评价，探索引进国际化专科团队参与园区经管，促进各分园平衡和解发展。（2）加速促进科技后果转移。全面加强科技后果转移统筹和解与服务平台建设，着力破解连续创新外溢机制枯竭和才能不及的问题。建立首台（套）重要时候装备保障补偿机制，完善首购、订购经管办法，健全招投标机制，推崇政府采购作用促进科技后果转移。落实财政科研花样和经费经管办法干系配套详情，建立充满活力的科研花样和资金经管机制。（3）加大创新东说念主才扶植和引进力度。救助在京高校建设世界一流大学和一流学科，重点救助一批上风学科，巩固升迁一批本性学科，饱读吹建设一批新兴交叉学科，推动华贵一批东说念主文社会学科，构建学科共建定约，扶植更多创新式东说念主才。鞭策中关村东说念主才经管蜕变试验区建设，构建具有国际竞争力的引才用才机制，执政阳望京、中关村大街、改日科学城、新首钢试点建设国际东说念主才社区，应时启动新一批试点。发布实施建设世界一流新式研发机构的政策措施，面向全球引进政策性科技领军东说念主才及团队。（4）创造更好创新环境。完善创新服务体系，新增一批国度级“双创”示范基地，加速打造中关村国度科技金融创新中心，办好中关村银行，救助新设民营银行，用好科技创新基金和市级融资担保基金，为实体经济企业荒谬是中小微企业提供更加便利的融资服务。（5）深入实施常识产权政策。建设中国（北京）常识产权保护中心，加强和改进常识产权经管，饱读吹企业加速国外常识产权布局，参与国际标准研究和制定。（6）积极打造区域协同创新共同体。全面鞭策京津冀全面创新蜕变试验，挖掘东说念主才引进、跨区域协同监管等政策潜力。救助高校与研发机构建设联合创新平台、协同创新研究院，建立跨区域科技资源服务平台、后果转移对接与时候转移转让绿色通说念，推动创新券在京津冀区域的协同互认。
引发文化创新创造活力。（1）全面落实加强寰宇文化中心建设重点任务清单，编制寰宇文化中心建设中永远经营，塌实鞭策“一核一城三带两区”建设任务。（2）推动矫正历史文假名城保护条例，研究制定鞭策老城举座保护实施决策，照章依规作念好老城举座保护，用心打磨每个历史文化街区。制定中轴线申遗笼统整治经营实施计划，有序实施故宫摆布重点文物的腾退修缮，加速鞭策大高玄殿修缮工程，打造老城回应标杆。（3）制定“三个文化带”保护建设经营和五年行动计划，明确各领域年度重点任务。抓好万寿寺、延庆寺、八里桥、什刹海、箭扣长城、北法海寺等重要文物保护和修缮工程，鞭策宛平城及摆布地区环境改造升迁，开工建设白浮泉、路县故城奇迹公园，启动琉璃河西周燕都奇迹区搬迁腾退职业。鞭策香山双清别墅红色奇迹群的保护、传承和利用。（4）积极鞭策寰球文化服务体系示范区建设，充分推崇中央文化院团作用，深入实施文化惠民工程，健全寰球文籍、文化行动、公益上演三大服务配送体系，全面升迁寰球文化服务效劳。加速重邀功能性文化设施布局，建成国度大剧院舞好意思基地，实现环球影城主题公园主体工程开工，推动台湖演艺小镇、中国宋庄艺术小镇等文化功能区建设，饱读吹社会力量参与寰球文化服务体系建设。（5）推动文化创意产业引颈区建设，制定鞭策文化创意产业创新发展的意见，强化国度文化产业创新实验区引颈地位，加速文化创意产业功能区和示范园区建设，落实保护利用老旧厂房拓展文化空间等政策，推动文化经济华贵发展。（6）救助文化创意企业作念大作念强，出台文创产业财政资金接济政策，依托北京文化产权交易中心鞭策“文创板”建设，加速组建文创银行和设立文化创新发展基金，办好北京国际假想周、北京国际电影节等都门文化品牌行动。（7）落实中国传统工艺振兴计划，加强非物资文化遗产和历史典籍的保护利用，作念好国度级非遗代表性传承东说念主抢救性记载职业，开展非遗进校园系列行动。
对准国际一流标准提高产业发展水平。（1）加速落实10个高精尖产业发展指导意见，统筹实施财政救助构建高精尖经济结构一揽子措施，以产业效益、产业东说念主口密度、研发干预强度、资源环境敛迹等计划为导向，精确推动各区发展与资源资质相允洽的主导产业。制定实施创新式企业扶植壮大三年行动计划，救助优质企业束缚发展壮大。救助中关村科技型小微企业加大研发干预，国度高新时候企业力图达到2.2万家。（2）着力发展以先进制造业为代表的实体经济。持续鞭策新一代信息时候、集成电路、节能环保、东说念主工智能、3D打印、人命科学、轨说念装备等领域发展，加速建设北斗产业园区、中航智无东说念主机、桑德新能源智能化等重点花样，鞭策中芯国际B3、北汽高端新能源汽车花样落地，力图新创建1-2家国度级制造业创新中心，在收集与信息安全、通用航空等领域打造一批中关村军民交融本性园，实施一批“军转民”“民服役”示范花样。（3）作念强作念大数字经济。着力实施北京大数据行动计划，加速完善数字基础设施，麇集上风资源破损大数据中枢时候，推动数据资源整合和绽开分享，重点在中关村、亦庄等产业汇聚区建设一批大数据和云盘算推算创新创业平台。推动互联网、大数据、东说念主工智能与实体经济深度交融，救助传统上风产业数字化、收集化、智能化发展，救助互联网创新企业加速成长。制定北京市分享经济实施意见，积极诱骗分享经济总部企业在京发展。（4）束缚升迁当代服务业发展质地。出台扶植发展当代金融服务业的几许意见，鼎力发展科技金融、文化金融、绿色金融、普惠金融为主体的当代金融产业体系，统筹鞭策金融街与丽泽商务区一体化发展，完善企业上市联动扶植机制，激励企业加速上市，加强多端倪金融市集体系建设，持续增强都门金融发展上风。救助海淀区、石景山区深化服务业笼统蜕变试点，加速西部地区转型升级，以国度体育产业示范区、侨梦苑等建设为重点，鞭策新首钢高端产业笼统服务区建设，打造城市回应新地标。
全面拓展破钞升级。（1）着力处置便民破钞问题。落实糊口性服务业品性升迁行动计划，饱读吹连锁超市和品牌便利店扩大直营连锁领域，新增100个“一刻钟社区服务圈”，努力为市民提供粗浅、舒畅服务。（2）扶植壮大新兴服务破钞。适合市民健康、体育、失业文娱等破钞升级新需要，饱读吹发展健康体检、健康接洽、体育健身等万般化健康服务，推动发展专科、表率照看服务。加速国有通顺场馆转型升级，鞭策冰雪、足球等社领悟顺形式设施建设，塌实作念好2019年男篮世界杯经营职业，救助2020年世界失业大会场馆和基础设施建设。（3）丰富文化旅游破钞。开展全民阅读行动，鞭策实体书店与假想、前卫、家居、买卖旅游等设施一体化布局，制定救助都门影视华贵发展的实施办法，扩大惠民文化破钞电子券披发领域，计算布局一批郊区星级货仓和大型旅游买卖笼统体，构建高品性的旅游产物体系，完善144小时过境免签配套政策。（4）着力促进收集破钞。实施“互联网+开通”行动决策，救助大型互联网企业加强线上线下跨界交融发展，促进新零卖业态创新，为市民日常糊口破钞提供更加优质供给。（5）打造国际破钞中心城市。全面升迁破钞质地水平，加速鞭策王府井大街、西单商圈等传统商圈提质升级，探索新业态模式，创造破钞供给，促进品性破钞。
精确促进有用投资。（1）优化政府投资结构。麇集力量分阶段系统性处置一批波及永恒、民生改善和发展不服衡不充分的重点问题，市政府固定钞票投资投向中枢区、城市副中心比重均不低于20%。加速完善新城基础设施和寰球服务配套。（2）着力推崇重要花样撑持带动作用。建立市区两级重点花样库及配套转机体系，安排市政府重点工程276项、较上年增长20%。（3）优化地盘供应。完成1200公顷住宅用地供应，合理扩大共有产权住宅用地供应领域。力图经营性用地上半年完成供地70%以上，加大已供地未开工花样联合督促力度。（4）积极扩大民间投资。进一步扩大民间投资范围，饱读吹和诱导民间老本进入法律法例未明确退却准入的行业和领域，任何部门和区政府不得对民间老本单独配置附加条件、懊丧性条目和准初学槛。全面梳理“真放”的政策措施，制定放宽社会服务业市集准入具体办法，系统出台重点领域民间投资“终末一公里”细化政策。围绕棚户区改造、城乡吞并部建设、工业大院改造和本性小镇建设，推出一批诱骗民间投资参与的示范花样，加速建设一批以集体经济组织为主体的在途花样。
（五）升迁区域和解发展质地戒备全面统筹，打造城市平衡发展新相貌
加大对城市发展薄弱区域的发展救助力度，推动城市基础设施和寰球服务向农村延长，慢慢造成城市南北平衡发展、城乡共同华贵的神圣局面。
塌实鞭策城乡吞并部改造。（1）完成城乡吞并部100个市级挂账重点地区笼统整治，加强重要寰球安全隐患和程序问题整治。（2）加速鞭策“一绿”地区城市化建设，全面完成第一批6个乡试点建设任务，加速鞭策第二、三批12个州里（农场）试点任务，攥紧启动第四转变造试点。（3）加强“二绿”地区笼统施策治理，塌实鞭策13个州里统筹利用集体产业用地试点，饱读吹有条件的地区开展区级统筹用地试点。（4）优化颐养城乡吞并部地区产业发展结构，吞并不同地区资源资质、区位条件和功能定位，发展宜绿、宜游、宜农的都市型失业产业。
积极鞭策城南地区新发展。（1）制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划，带动优质因素资源在南部地区蚁集，持续增强城南内生发展能源。（2）聚焦“一轴一带多点”功能和产业空间布局，强化文化、科技创新、国际往返功能建设，加强重点花样、龙头企业、重要行动引进，带动南部地区产业转型升级。（3）实施一批重要升迁花样，加速构建北京新机场外围“五纵两横”骨干交通体系，力图建成新机场高速，加速丽泽城市候机楼、房山国际旅游失业区等花样落地。（4）加强体制机制创新，饱读吹城南地区在地盘利用轨制蜕变和产业发展政策创新等方面开展先行先试，加大对城市南部地区财政救助力度，市政府固定钞票投资投向城南地区比重不低于30%。
鼎力实施乡村振兴政策。（1）编制北京乡村振兴政策经营。按照产业兴旺、生态宜居、乡风漂后、治理有用、糊口裕如的总要求，科学把合手乡村发展按序，吞并北京实验，顺应村情民气，前瞻性、系统性地确定北京乡村建设见解和发展旅途。（2）研究建立新式城镇化标准体系。持续鞭策“五区一镇”国度新式城镇化笼统试点职业，束缚取得可复制可膨胀的教授。恰当鞭策本性小城镇建设。（3）深入鞭策农业供给侧结构性蜕变。宝石质地兴农、绿色兴农，积极鞭策农业“调转节”，络续调减高耗水作物领域，指导禁养区内经营性畜禽滋生散户有序退出，鼎力鞭策失业农业和乡村旅游提质升级，加强农业科技创新，促进农村三次产业交融发展。（4）鞭策农村地盘和产权轨制蜕变。完成承包经营权确权登记颁证职业，统筹鞭策集体经营性建设用地入市和征地轨制蜕变，完善农村屋基地表率经管轨制，表率诱导闲置农宅周转利用。加强农村集体经济组织表率运营经管，深化集体林权轨制和国有林场蜕变，鞭策海淀区寰宇农村集体产权轨制蜕变试点。（5）实施好意思艳乡村建设三年专项行动计划。全面开展农村环境整治职业，启动郊区说念路沿线、旅游区及重点场所摆布1000个村庄东说念主居环境整治及好意思艳乡村建设任务。出台传统墟落保护发展指导意见，建立市级传统墟落名录，积极探索传统墟落保护利用的有用模式，加强重要农业文化遗产保护。（6）加速生态训诲区生态保护和绿色发展。救助平谷、延庆、密云等区创开国度丛林城市，救助密云区创开国度卫生城市，抓好国度全域旅游示范区创建职业，加速建设门头沟区京西本性历史文化旅游失业区。启动实施新一轮山区农民搬迁。（7）增强农村下层文化活力。鞭策播送电视全遮掩、万场上演下下层等一批惠民工程，加强城乡联建“结春联”，诱导城市文化资源向农村地区流动。
（六）升迁蜕变绽开发展质地戒备重点破损，争当我国建设绽开型经济新体制的茅头兵
以庆祝蜕变绽开40周年为机会，着力加强体制机制创新，统筹用好政府和市集两种技能、国际国内两个市集两种资源，竭力于于探索，不时奋斗，全场地升幸驾门中枢竞争力和国际影响力。
推动供给侧结构性蜕变取得本色性进展。（1）坚决防控金融风险。履行地方金融监管职责，完善区域金融风险排查机制，运用大数据、云盘算推算等新时候升迁金融风险预测预警的精确度和时效性。坚决打击犯法非法金融行动，持续加大对互联网金融、交易场所非法经营、犯科集资整治力度，建立金融投资类企业风险档案。建立政府举债融资负面清单，严格市区两级政府债务名额经管，严格限定举债格式和资金用途。加速建设北京互联网金融安全示范产业园，构建互联网金融安全产业生态。（2）切实镌汰企业税费背负。落实好国度减免税政策，推动矫正行政治业性收费经管条例，贯彻落实残疾东说念主服务保障金减免政策，多措并举镌汰企业经营成本。（3）推动国有老本作念强作念优作念大。积极鞭策集团层面股权多元化、分层分类羼杂总计制蜕变，加大国有企业横向联合、纵向整合和专科化重组力度，积极鞭策具备条件的一级企业实现举座上市或主业上市，表率有序鞭策职工持股试点。推动国有钞票监管加速由管企业为主向管老本为主转变，授予企业齐全的经营自主权。（4）深化医药卫生体制蜕变。积极恰当鞭策公立病院蜕变，健全当代病院经管轨制，鼎力鞭策分级诊疗轨制建设，每个区至少建设一个紧密型医疗联合体，作念实家庭大夫签约服务，着力提高下层诊疗服务水平。分类鞭策市属国企办医剥离，鼎力鞭策社会办医健康发展。表率颐养第二批医疗服务价钱，深入鞭策药品领域蜕变和京津冀医用耗材联合采购。（5）落实好去产能年度任务。完成化解煤炭产能150万吨，救助首钢集团公司积极化解外埠钢铁多余产能。
持续加力营商环境蜕变。（1）牢固确立“服务等于出产力、亦然国际竞争力”的发展毅力，抓好最初行动蜕变优化营商环境实施决策各项措施任务落实，加强追踪督查和效劳评估，落实公说念竞争审查轨制，建立企业服务标准体系，鞭策办事指南标准化场景化，完善政务公开惠民便民舆图，健全与企业调换的长效机制，实时追踪企业需求，贴心贴身作念好服务。（2）研究制定更好推崇企业家作宅心见的落实详情，推动造成一批具有一流质地标准和品牌价值的样板企业，健全企业家参与涉企政策制定机制，营造尊重、激励和保护企业家办事创业的社会氛围。（3）在北京经济时候开发区最初实行企业投资花样愉快制，落实企业投资自主权和主体职责。鞭策市级企业投资花样审批权限协同下放，实现90%以上的企业投资花样、100%的备案花样审批权限下放到各区。（4）深化“多证合一”蜕变，积极探索试点“证照分离”蜕变和工商登记“全城通办”，扩大工商登记全程电子化适用范围。落实税务登记跨区转移经管办法，20个职业日内完成跨区转移事项。络续深入清理“仙葩说明注解”。（5）实施加速科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见，研究制定企业自持自建办公用房用地干系政策，蜕变市级以上开发区产业供地方式，推论产业用地弹性年期出让和地盘年租制，膨胀北京经济时候开发区工业用地轮回利用试点。（6）健全寰球信用信息服务平台，完善守信联合激励和失信联合惩责轨制，推动造成“一处失信、处处受限”的失信惩责长效机制。
纵深鞭策服务业扩打绽开。（1）组织开展服务业扩打绽开笼统试点三周年评估，造成可复制可膨胀的教授，全面完成两轮试点任务。比照自贸区最新优惠政策，斗胆尝试、精确假想、拉出清单，积极争取更鼎力度的服务业绽开政策，造成立体化可视化的蜕变收效。（2）制定扩大金融业对外绽开的具体措施，救助国际金融机构在京新设外商独资或结伴金融机构，饱读吹在京金融机构通过银团贷款、结伴设立投资基金等模式，建设“一带一起”笼统金融服务平台。（3）制定国际化服务环境和服务才能升迁计划，实施本市对于扩大对外绽开促进外资增长的意见，积极对标国际投资贸易通行规则，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单经管模式，更加有用地扩大利用外资。（4）塌实鞭策服务贸易竞争力升迁工程，加速建设一批服务贸易示范基地，促进服务贸易自如较快增长。诱导企业向“双自主”发展，积极扶植外贸竞争新上风。（5）深度融入“一带一起”建设，制定北京“一带一起”三年行动计划，在重点国度、重要节点城市加强双向投资促进平台建设，加速鞭策国际产能和装备制造合作，促进本市境外投资企业表率健康发展。加强国际往返重要设施和才能建设，全力作念好国度重要主场酬酢行动服务保障职业。
诸君代表爷爱撸影院，2018年任务更加粗重而勤勉，咱们要谨慎学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时间中国本性社会主义念念想为指引，切实增强“四个毅力”，在中共北京市委的平直率领下，自发收受东说念主民代表大会指导监督，积极听取东说念主民政协意见建议，锐意高出，谦洁奉公，为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗。